完善市直单位非税收入监管通知

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1、完善市直单位非税收入监管通知为认真贯彻《省非税收入管理条例》，严格收支两条线管理，优化经济发展环境，提高依法理财水平，增强政府宏观调控能力，现就市直行政事业单位、社会团体和其他组织（以下简称市直单位）的非税收入规范管理有关问题通知如下：一、界定非税收入管理范围非税收入是政府财政收入的组成部分，它是指国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织，依据有关法律、法规和《省非税收入管理条例》规定，履行管理职能、行使国有资产或者国有资源所有权、提供特定服务或者以政府名义征收或者收取的税收以外的财政性资金。非税收入管理范围主要包括：（一）行政性收费。即行政机关和其他依法行使行政管理职权的组织进行行政管理，司

2、法机关进行诉讼活动，向管理相对人或者诉讼当事人依法收取的证照性、管理性等收费。（二）事业性收费。即国家机关、事业单位、社会团体等提供特定服务，向服务接受者依法收取的非经营性收费。（三）政府性基金（附加）。即政府为支持特定事业的发展，向自然人、法人和其他组织依法征收的具有专门用途的资金。主要包括水利建设基金、育林基金、价格调节基金、新菜地开发基金、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、文化事业建设费、政府住房基金、残疾人就业保障金、城镇公用事业附加等。第8页共8页（四）罚没收入。即行政执法机关、司法机关依法实施的罚款、罚金、没收违法所得、追缴非法收入、没收财产和非法财物的变价收入等。（五）国有

3、资产（资源）收益。主要包括：1、国有资产有偿使用收入，包括市直单位的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入，城市基础设施开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权等开发利用取得的收入，以及利用其他国有资产取得的收入。2、国有资源有偿使用收入，包括土地出让金收入（土地出让金和土地收益金），新增建设用地土地有偿使用费，探矿权和采矿权使用费及价款收入，场地和矿区使用费收入，采砂权、出租汽车经营权、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权等有偿出让取得的收入，政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入，以及利用其他国有

4、资源取得的收入。3、国有资本经营收益，包括国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益。（六）部分服务性收费。市直事业单位、社会团体及其他组织依靠行政职能、使用公共资源或垄断性资源收取的服务性收费。（七）以政府名义取得的捐赠收入，以及市直单位按照依法、自愿原则取得的各种捐助收入。第8页共8页（八）其他非税收入。主要包括主管部门收取的管理费等集中收入、彩票收益、非经营性单位直接收取的广告收入、无主财物，以及依据法律、法规、规章、国务院和省人民政府有关规定收取的其他非税收入。红十字会、民政慈善机构、希望工程等社会公益机构

5、取得的募捐收入，社会保障基金和住房公积金，不纳入非税收入管理范围。二、规范非税收入立项审批和减免（一）非税收入项目和标准审批权限1、行政事业性收费、政府性基金（附加）、罚没收入、国有资产（资源）收益和其他非税收入，应当依据《行政许可法》、《行政处罚法》、《省非税收入管理条例》、《省行政事业性收费管理条例》等法律法规规章的规定设定和征收。2、依照《行政许可法》和有关法律法规规章的规定，举办培训班的成本性收费，由市财政部门会同市物价部门共同审批。市物价部门在审批市直行政事业单位的服务性收费时，应采取适当方式征求市财政部门的意见，严格执行《省服务价格管理条例》的规定，严禁擅自或越权将行政事业性收费转

6、为经营服务性收费。国家机关一律不得设立和收取经营服务性收费。（三）严格非税收入减免。各执收单位收取的属于市级所有的各种行政性收费、事业性收费、政府性基金（附加）、国有资产（资源）收益和其他非税收入，凡涉及减免缓征的，一律纳入市政府统一管理，按规定的权限和程序审批执行。第8页共8页1、法律、法规、规章明确规定可以减征、免征、缓征的，由缴款义务人提出减免缓征申请，填写《非税收入减免缓征审批表》，执收单位按照法律、法规、规章的规定给予减免缓征，并报市财政部门和非税收入管理机构备案。2、中央、省、市有关规范性文件和纪要明确规定的减免缓征事项，由缴款义务人提出减免缓征申请，填写《非税收入减免缓征审批表》

7、，执收单位提出减免缓征意见，市非税收入管理机构和市财政部门审核后，凡减免缓征金额在万元以内（含万元）的，市政府授权市财政部门依照有关规定审批，并报市政府备案；减免缓征金额在万元以上的，报市政府分管财政的领导审批。3、除以上情况外，确因特殊情况需要减免缓征的，由缴款义务人提出减免缓征申请，填写《非税收入减免缓征审批表》，执收单位提出减免缓征意见，市非税收入管理机构和市财政部门汇总和审核后，每季度报市