美国中等职业教育改革与发展项目研究

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1、美国中等职业教育改革与发展项目研究　　摘要：美国实行单轨制学制，中等职业教育主要以课程和项目的形式呈现。为应对外部挑战以及满足学生需求，美国中等职业教育一直不断进行改革。其中，卡罗来纳州学徒制项目、毕业生求职项目、青年团项目、职业和技术教育项目、高级职业项目在美国一些州乃至全国都取得了良好的效果，提高了青少年的受教育水平，增加了他们的就业机会。美国中等职业教育发展项目的成功经验对我国中等职业教育改革具有重要的借鉴意义。　　关键词：美国；中等职业教育项目；职业教育改革　　一、改革的背景　　美国实施单轨制学制，职业

2、教育并没有形成独立的发展体系，而是作为一种教育内容融入到普通教育之中，这种“融合式”“渗透式”的职业教育模式一直沿用至今。在美国的中等教育阶段，职业教育主要是以课程和项目形式呈现[1]。为了适应社会、经济与科学技术的不断发展，满足学生需求，美国中等职业教育一直在改革中不断创新。　　20世纪90年代以来，伴随着以信息技术为核心的科学技术的迅猛发展，美国就业结构发生了巨大改变，主要表现为“工作岗位的技术含量越来越高；职业更替的速度越来越快；工作的组织形式发生了根本变化等等”12[2]。就业机构的变化促进美国对中等职

3、业教育进行变革。2008年经济危机使美国青少年和年轻人的失业境况愈加严重，进而激发了国家对职业教育改革与发展的重新思考：2009年，《美国复苏与再投资法》（AmericanRecoveryandReinvestmentAct，ARRA）出台，为年轻人提供职业过渡补贴；2011年9月26日，奥巴马政府对社区学院的职业培训和劳动力发展提供了5亿美元的第一轮资助[3]；2012年4月19日，联邦教育部职业与成人教育办公室（OfficeofVocationalandAdultEducation，OVAE）发布了名为《投

4、资美国的未来：职业技术教育变革蓝图》（InvestinginAmerica’sFuture：ABlueprintforTransformingCareerandTechnicalEducation）的白皮书，旨在对美国职业技术教育体系进行彻底的变革[4]。遭受经济危机的冲击后，美国各州也开始了中等职业教育改革进程，一方面是在原有项目的基础上不断完善，另一方面是在实践中不断积极探索新的中等职业教育发展项目，以促进职业教育质量提升。近年美国的中等职业教育改革项目主要聚焦于“提高受教育水平与增加工作经验”两个主题。　

5、　二、主要项目　　（一）注册学徒制：卡罗来纳州学徒制项目　　学徒制（apprenticeship）是“工作本位学习”（work-basedlearning）重要的实践模式，它将实际操作经验与相关的知识和技术指导相结合，突破传统的课堂教学的弊端，使学生掌握必要的就业技能，诸如解决问题的能力、沟通能力、团队合作的能力[5]。注册学徒制（registered12apprenticeship）在沿袭了传统学徒制注重学生实践经验的基础上，将理论学习、技能学习与学位授予相结合，融入了规范化与可监督化等特性。注册学徒经过培养

6、成为高技能人才，以适应激烈的市场竞争并顺利实现就业。注册学徒制的实施是教育融会贯通的表现，不仅增加了学生的学习经验，而且对于在传统课堂学习困难的学生来说效果尤其显著。　　南卡罗来纳州的“卡罗来纳州学徒制”（ApprenticeshipCarolinaTM，ACTM）项目是美国实施注册学徒制的成功范例。为了满足市场对技能工人的需求以及培训年轻劳动力，ACTM项目于2007年7月正式启动。当时，德国的宝马公司（BMW）与博世公司（Bosch）在南卡罗来纳州设立了分厂，并引入了德国学徒制模式。ACTM项目的启动与发展

7、受到德国学徒制模式的很大影响[6]。在最初发展阶段，ACTM项目仅仅局限在建筑、医护、制药、信息技术等传统领域。目前，该项目已经发展成为多领域且兼具灵活性的、以就业为导向的注册学徒制模式，成为南卡罗来纳州促进劳动力就业的重要手段。为更好推动ACTM项目的开展，南卡罗来纳州制定了该项目优先发展的四大战略：一是提升注册学徒制的公众形象，增加公众对注册学徒制的理解；二是在全州范围内扩大注册学徒制的雇主资助范围；三是使注册学徒制学生的就业领域更加多元化；四是提高全州内16所技术学院的办学质量，为注册学徒制学生提供优质的

8、教育服务。ACTM项目取得了良好的效果：雇主资助的注册学徒规模增加了123%；提供一种以上学徒制培训岗位的雇主比率达到33%；当地超过50%的技术学院增加了新的学徒制培训大纲。ACTM项目取得成功的关键在于多方合作，即工商界的持续关注与支持，州和地方资助系统的资金资助，以及美国劳工部（U.S.DepartmentofLabor，USDOL）下属的国家学徒制办公室（StateAppren