论高校资助工作的溢出效应

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1、论高校资助工作的溢出效应　　摘要：资助工作是高校管理工作的重要组成部分，资助工作对家庭经济困难学生的成长提供物质支持和精神激励，对其成人成才有着重要的推动作用。从社会、学校、学生三个层面来看，资助工作在其服务对象和范围之外还产生了一定的溢出效应，应引起足够重视，应对其加以认真分析，努力发挥其正向作用。　　关键词：高校；资助工作；溢出效应　　中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：1674-9324（2015）39-0005-02　　资助工作是高校学生管理工作的重要组成部分，是保证教育公平的重要途径，党的十八届三中全会明确提出“大力促进教育公

2、平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制”。高校资助工作的主体是学生资助管理部门，工作对象是家庭经济困难学生，途径是提供物质资助和精神激励，目的是保证其顺利入学、安心学习，最终完成学业，成为社会需要的人才。资助是手段，育人是目标，资助为高等教育带来的直接效益或者效果是帮助家庭经济困难学生顺利完成学业，更长远的效益是促进受助学生正确的世界观、人生观、价值观的形成，成为社会主义社会的合格公民。在看到资助工作的效益的同时，也应看到资助工作在长期运行过程中会产生的溢出效应。　　一、溢出效应7　　从教育经济学角

3、度来看，高等教育是一项生产性活动，既有成本投入，也有效益产出。“效益”即“效果”和“收益”，它本是一个经济学概念，是指社会经济活动中物化劳动和活劳动的消耗与所取得的符合社会需要的劳动成果之间的比较，它有两层含义：一是投入与产出的对比关系；二是产出必须符合社会需要。效应与效益不同，效应多用于自然现象和社会现象的描述，一般是指在有限环境下，一些因素和一些结果之间构成的因果现象，也可指事物一个方面的发展带动了该事物其他方面的发展。所谓溢出效应（SpilloverEffect），是指一个组织在进行某项活动时，不仅会产生活动所预期的效果，而且会对组织之外

4、的人或社会产生影响。溢出效应不一定带来的全是正面的收益，也有可能是负面的影响。7　　高校资助工作虽然其工作对象和覆盖面是家庭经济困难学生，工作主体是专门的学生资助管理部门，但工作运行范围的影响不仅限于校内和家庭经济困难学生群体。首先，教育公平是社会主义制度的根本要求，是社会主义核心价值观的重要体现，高等教育机会能否均等受到社会舆论的广泛关注。资助工作作为保证和促进教育公平的重要途径和手段，它所产生的实际效果，势必会对高校提供教育产品公平性的评价产生很大影响。其次，作为大学精神建构和校园文化建设的重要内容之一，自由平等、人文关怀这些观念的建立和传

5、播不仅体现在教学实践中，同样适用于针对学生的日常管理服务工作中。资助工作规范制度的建立和执行，是高校学生管理制度的运行实践，为高校制度文明建设提供着重要支撑，对家庭经济困难学生的关爱，潜移默化地影响着校园文化氛围的塑造。第三，资助工作对非家庭经济困难学生的教育也会带来巨大的影响。非困难学生是资助工作重要的参与者和监督者。在家庭经济困难学生的认定和奖助学金的评定过程中，非困难学生是最基层的参与者和评价者。作为学习和生活上的朋友，朝夕相处中看到的是比较真实的情况。同时，非困难学生也是资助工作中重要的受教育者。评定过程是否公正，资助力度是否符合困难学

6、生的实际需要，受助家庭困难学生的精神状态和学习效果，都会对非困难生看待社会、看待制度、对待人生的价值观产生潜在的影响。因此，从社会、学校、学生三个层面看，资助工作产生的溢出效应是现实存在而且是必须引起足够重视的。　　二、高校资助工作产生的溢出效应　　从产生影响的时间长短和深度来看，我们可以把高校资助工作产生的溢出效应分为短期效应和长远效应。从溢出效应产生影响的性质来看，可以从正向效应和负面效应来分析。　　1.社会层面的溢出效应。高校资助工作在社会层面的溢出效应主要体现在对社会风气、公民道德、学校声誉的影响上。从短期来看，某一阶段高校资助工作成果

7、的溢出影响，如资助典型的宣传引起社会对某一学生个体的关注和关怀，对社会道德建设的思考。2005年“感动中国十大人物”7之一的洪战辉，带着捡来的妹妹艰难求学十二年，自强不息的精神不仅感动了本校师生，得到学校的资助，而且也产生了巨大的社会影响，引发了社会对当代青年人责任意识、担当意识的热烈讨论。长远效应，如资助工作引发社会舆论对教育公平的关注与推动，对高校发展面临各种问题的关注，对高校社会声誉的影响甚至对推进某些社会规范改进的影响。在这一过程中，有可能会产生负面的溢出效应，同时也有可能转化为正向的推动力。如早期在高校资助体系中，国家助学贷款是一项重

8、要的资助来源，借贷人数众多、催贷成本高为部分贷款学生毕业后恶意或者非恶意拖欠贷款带来了可乘之机，承担国家助学贷款的各大国有商业银行遭受了经济损失，社会