论高校困难学生资助体系的建构

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1、论高校困难学生资助体系的建构　　摘要：目前高校助困育人工作的资助政策体系还不够完善，表现为：认定机制存在缺陷，资助力度不大，资助对象定位欠科学。助困育人工作失之偏颇，表现为：以物质资助为主，能力培养不足；以被动性应对为主，主动开拓助困资源不足；以“强势关心”为主，不够细致化。“全过程助困育人、全方位助困育人、全员助困育人”的助困育人模式充分体现了家庭经济困难学生的主体地位，是以体现教育公平、增长家庭经济困难学生尊严与幸福感、彰显人文关怀和促进教育可持续发展为目的的助困工作体系。　　关键词：高校助困育人物质资助能力发展性资助　　

2、随着高等教育的高速发展，当前家庭经济困难学生人数日益增多，贫困生已成为一个极特殊的学生群体。对此，国家和各级政府在资助贫困家庭学生方面已经出台了一些政策，采取了不少措施，也取得了明显成效。如“奖、贷、助、补、减、勤”助学济困体系的实施，使一大批家庭经济困难的学生都得到及时有效的帮助，也基本达到助学济困体系建立时所期望的助学济困两大目标。但是，从国内对高校经济困难学生的资助发展趋势来看，仅有物质资助是远远不够的。如何从以物质资助为主转为物质资助与能力发展性资助并重，从帮助贫困大学生物质脱贫到帮助其能力脱贫，对大学生的健康成长和构

3、建社会主义和谐社会具有重要的理论和现实意义。9　　1.高校助困育人工作的重要性　　1.1促进教育公平　　接受高等教育是基本的人权，也是一种积极的权利。实施高校贫困生教育救助是贫困生享受教育权利的基本要求，是实现教育公平的根本任务。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》指出：“教育公平是社会公平的重要基础”，“关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利”，“重点是……扶持困难群体”[2]。教育公平思想作为一种建立在一定经济基础上的社会意识形态，是人们对最根本的经济关系的一种直接反映。只有实行平等

4、的教育政策，公共资源向贫困家庭子女教育倾斜，才能创造机会平等的竞争起点。高校是一个小社会，学生来源于各个不同的家庭环境，家庭富裕的学生一直享用相对优质的教育资源，而家庭经济困难学生面临着来自生活、学习及家庭、学校等多方的压力，由于经济困难，他们不得不花费大量的时间、精力来打工谋生，无法集中学习，学习压力极大。因此，我国采取各种方式对家庭经济困难学生进行救助，通过助困育人，实现高等教育相对公平。　　1.2维护社会和谐稳定　　社会主义和谐社会的重要特征之一是公平、公正和友爱。社会主义和谐社会是“以人为本”9的社会，是公平正义的社会

5、，全体人民应该共享经济社会和谐发展的成果。在高校，贫困家庭和富裕家庭交织产生的矛盾不可避免，并将各种社会矛盾带进相对宁静的校园。这些矛盾如果处理不好，则不仅不利于大学生在校期间的生活学习，反而会影响其自身身体、心理、人格的健康发展，甚至直接影响各自的家庭，影响教育公平的实现，这就势必会给社会带来不稳定因素，进而影响贯彻以人为本的科学发展观和全面构建和谐社会目标的实现。因此，只有切实做好助困工作，尽可能公平地分配教育资源，才能有效缓和因贫困产生的矛盾，才能提供稳定和谐的校园环境，才能让大学生安心学习，为构建和谐校园提供重要保障。

6、　　1.3防止贫困代际传递　　教育救助是社会救助的重要内容，也是社会救助中具有特殊伦理意义的组成部分。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，要“努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学”。这是我党和政府向贫困生及其家庭的庄严承诺。“教育救助”和“教育资助”是两个本质上不同的概念，教育救助对于一个家庭的脱贫致富具有关键和根本的作用，而“最终改变一个家庭的命运或打破‘穷者愈穷富者愈富’的贫富差距代际积累的唯一途径是教育”[3]。因此，要根本解决高校贫困生问题，必须强化“教

7、育救助”的理念，从制度正义的层面思考解决高校贫困生的问题。高校贫困生教育救助与代际正义接受良好教育正是防止弱势群体贫困代际传递最重要的途径，是实施教育救助代际正义的重要表现。　　1.4彰显人文关怀　　按照马斯洛人本主义心理学的观点，人的需要有五个层次：（1）生理需要，即生存；（2）安全需要；（3）归属和爱的需要；（4）尊重的需要；（5）自我实现的需要。在五个层次的需要中，以生存为目的的生理需要被置于首要的位置，归为第一层次――物质需求。物质贫困是贫困生问题产生的根源。温家宝同志在政府工作报告中指出：“9我们所做的一切都是要让人

8、民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”这实质上体现的就是人文关怀，因为“幸福”的重要内容是人的正常生理要求和物质生活的满足；“尊严”是指人不容侵犯的地位和身份，核心是人的自主权利，我国社会的全面发展必须以每个人的发展为前提。高校家庭经济困难学生是一个特殊群体