芬兰职业教育发展：历史、现状与趋势

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1、芬兰职业教育发展：历史、现状与趋势　　摘要芬兰教育以拥有广泛的受教育人群而闻名于世，其职业教育经历了缘起、初步发展以及勃兴等阶段，在形成自身特色的同时，也面临着职业教育辍学率高，生源数量难以保证，职业教育向劳动力市场过渡过程中对劳动者要求不断提高等时代挑战，芬兰政府在普职融通、职业教育培养目标、职业教育资金支持以及职业教育地位方面采取措施积极应对挑战，使芬兰职业教育朝着制度化的轨道迈进。　　关键词职业教育；芬兰；历史；挑战；趋势　　中图分类号G719.5文献标识码A文章编号1008-3219（2016）21-0064-05　　芬兰是

2、一个高度工业化、自由化的市场经济体，人均产出超过美国、日本、法国、英国、德国等老牌强国，远高于欧盟平均水平，与其邻国瑞典相当[1]。作为北欧发达国家，芬兰突出的成就与本国的教育特别是职业教育的发展状况息息相关。芬兰教育以拥有广泛的受教育人群而闻名于世。职业教育与普通教育具有同等地位，职业院校的学生与普通院校学生一样可以升入上一级高等教育机构继续深造，这为芬兰培养高质量的技术技能型人才提供了平台支撑。如今，芬兰职业教育在发展过程中面临来自自身与外界环境的双重挑战，如何充分利用自身优势战胜挑战是芬兰政府以及社会各界有识之士的努力方向。　

3、　一、芬兰职业教育发展的历史演进11　　芬兰职业教育的发展，伴随着社会经济发展水平以及时代背景的不同而呈现不同的发展特征，总的发展趋势是在各类法律制度的实施下而逐渐制度化，进而得到不断丰富与完善。　　（一）19世纪初至19世纪中后期――芬兰职业教育发展缘起　　当芬兰成为俄罗斯帝国的一个自由大公国（autonomousGrandDuchy）时，芬兰职业教育发展开始起步。在这一期间，芬兰是一个鲜有城镇、交通不发达的农业国家。在19世纪，行会制度负责确保手工艺职业技能代代相传，手工艺人主要从贫穷的农村地区招收学生，对于很多儿童来说，学徒被

4、认为是通往主权地位之路与谋生的合法途径。19世纪中期以后，芬兰社会与经济开始发生快速改变，其中一个重大改变是：当1879年，允许公民自由贸易的法律通过的时候，劳动者在选择居住与劳动场所方面获得更多自由。没有土地的人们，开始从乡村转移到他们工作的城镇[2]。这一发展的结果是，旧有的行会体系地位开始下降，行会制度开始慢慢失去权威，学徒体系开始崩溃瓦解。手工业地位的低下使学徒变成非技能工厂的雇佣工人，而大师逐渐成为企业家、雇主。学徒与熟练工人像其他雇佣者一样获取工资，学徒制传统变成付薪雇佣制体系的一部分。　　（二）19世纪末到第二次世界大

5、战：从行会到职业教育组织的起步阶段11　　1899年，芬兰首都赫尔辛基建立了第一所职业院校。学校本位的职业教育作为芬兰一种新型的教育类型由此建立，学生在学校教师或者工场大师的指导下进行理论学科、实践手工技能以及工场岗位技能的学习。19世纪末20世纪初，芬兰兴起了参观国外（尤其是去瑞典、德国、奥地利以及荷兰）的职业教育院校、成人教育机构以及高等教育院校的热潮，这其中以教师、官员以及企业领导者为主。随后，1900-1916年间，伴随着工业与行业公司数量的增加，一些发展中的城镇如波里，波尔沃，科特卡等沿海城市也不断建立职业院校，此外，坦佩

6、雷与库奥皮奥职业院校分别于1912与1917年建立，这是内陆城市的第一批职业院校。1917年芬兰获得独立，1918年内战爆发，这或多或少对学校带来了破坏性。上世纪20、30年代，芬兰职业院校学生数缓慢增长，在1920年，职业院校学生数为14000人，在1940年达到20380人[3]。　　（三）第二次世界大战以后――职业教育实现勃兴　　二战后，新的职业院校建立，职业院校学生数也在不断增加，1958年颁行的职业教育法是芬兰职业教育发展史上的重要里程碑，新的规章制度要求所有超过2万名居民的自治市必须建立一所职业院校，而小的自治市必须将年

7、轻居民送至这些院校学习。新的法规使职业院校学生数快速增加，二战后，婴儿潮增加了社会中年轻人的数量，为他们提供学习的场所成为必须。与此同时，人们的生计也在发生快速变化。1950年，大约46%的劳动者以农业谋生，而这一比例在1979年下降至20%，而工业、贸易尤其是公共服务业不断增加，人们从农村转移至城市[4]。工业化以及现代信息技术的发展加大了芬兰社会对技术技能型人才的需求量，1979年以后职业院校学生数超过了普通高中教育的学生数，如图1所示，因此，职业院校数量不断攀升是芬兰经济社会发展的内在要求。　　二、现行职业教育体系11　　芬兰

8、提供免费的九年义务教育，学生在完成基础教育后才有进入高级中等教育与高等教育的资格，高级中等教育分为普通教育、职业教育与培训两部分。普通高中学校提供3年的普通教育课程，导向国家入学考试。职业高级中学（初级职业教育）也提供三年学习课程，其