中国绿色发展基金会的发展研究

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1、中国绿色发展基金会的发展研究　　摘要：作为一家公募基金会的“绿发会”，经历了“中国麋鹿基金会”的初创阶段、“中国生物多样性保护基金会”转变成长阶段以及“中国生物多样性保护与绿色发展基金会”变革和创新阶段等三个阶段。“绿发会”最重要的创新就是绿色发展理念的提出，该理念扬弃了将环保视为成本的观念，相反是将环保视为投资，从而将环保和经济发展有机地统一起来。这种理念的创新不仅给基金会组织本身的发展带来了创新和变革，而且在组织功能上带来了绿色发展合作、绿色发展的守卫者和绿色发展的智库等全新的组织功能。　　关键词：绿发会；绿色发展；守卫者；智库　　中图分类号：X324文献标志码：A文章编号：167

2、4-9324（2016）44-0054-03　　“中国生物多样性保护与绿色发展基金会”（简称“绿发会”）是在民政部登记注册的一家全国性公募基金会，属于独立社会团体法人，它专门从事生物多样性保护与绿色发展事业，其业务主管单位是中国科学技术协会。“绿发会”采取理事会治理结构，目前理事会有25人组成，胡德平为现任理事长，执行理事长胡昭广，秘书长为周晋峰。　　一、绿发会的发展历程　　综观“中国绿发会”三十多年的发展历程，我们将其发展分为三个阶段：初创阶段（1985―1997）、转型成长阶段（1997―92009）和变革阶段（2009―至今）。　　初创阶段的“麋鹿会”（1985―1997）：“中

3、国绿发会”的前身是“中国麋鹿基金会”。该基金会是国家为重新引进麋鹿这一重大工程而启动的项目。当时野生数量大量减少，野生麋鹿趋于绝灭。1985年，在“世界野生动物基金会”的努力下，英国政府决定无偿向中国提供种群[1]。为了更好地配合麋鹿重新引进这一项目，由民政部、中国人民银行、中国科协批准成立了“中国麋鹿基金会”，开始进入麋鹿重新引进项目的第二阶段――“麋鹿回归自然”阶段。2000―2005年这五年也是中国民间环境组织迅速增长期，“多保会”也相应地在这个时期得到了快速成长，这主要体现在以下三个方面。　　1.组织治理结构成长：基金会从过去政府专项基金向社会募集基金转型，从而使得基金会的民间

4、特性不断增强，并且，也是在这个期间按照《基金会管理条例》建立了现代理事会治理结构。　　2.组织来源的成长：基金会从原来通过单一行政拨款去资助麋鹿养殖的功能发展到资金的社会募集、资助、科普、交流、培训和奖励等具有成熟功能的基金会运作功能。　　3.组织功能的成长：基金会从原来保护单一物种向保护生物多样性的转变，这不仅大大拓展了基金会的使命，而且实现了与国际环保组织的接轨，从而成为我国政府履行《生物多样性公约》的一个践行者和参与者。　　变革阶段的“绿发会”（2009―至今）：随着十七大将科学发展观列入党的指导思想，为适应时代的发展，2009年胡德平等提议将“中国生物多样性保护基金会”更名为“

5、中国生物多样性保护与绿色发展基金会”。9　　绿色发展观则超越了发展和环保之间的二元对立，将两者有机地统一起来，从而超越和扬弃了旧的发展模式。这种发展理念上的变化给基金会组织本身带来了巨大的创新，这主要体现在组织资源吸收能力、组织专业化治理能力和透明化程度不断增强这三个关键性维度中。　　第一，资金募集社会化：如前所述，基金会在最初的“麋鹿会”阶段资金基本上来源于政府的一个专项资金，高度依赖行政拨款。“多保会”时期官办民间组织的色彩比较浓厚，其民间性特点不断增长，开始向民间募款。由于“绿发会”的绿色发展理念为组织与企业开展合作提供了广阔空间，从而大大增强了它向民间募集资金的能力。“绿发会”

6、也已经完全实现由政府依赖性的官办组织向民间组织的转型。　　第二，组织专业化：“绿发会”《理事会章程》对组织构架作了十分明确的界定，形成了理事会决策、监事会监督、秘书长负责下的秘书处执行的现代社团法人治理结构。“绿发会”章程的履行力和执行力很高，每年召开两次理事会会议，新增8个二级机构，并针对日常工作制定规章规范，这更好地发挥了组织功能。　　第三，组织信息透明化：自2010年“绿发会”更名后重新建设官网以发布“绿发会”的工作情况。不仅在自己官网上向公众完整地披露年度工作总结和年检报告，而且也通过独立的第三方评估《公益时报》公布《年度审计报告》，信息透明化大幅提升，从这个意义上来讲，201

7、5年是“绿发会”信息公开的转折年。　　二、绿色发展合作的创新　　顾名思义，基金会名称从“生物多样性保护基金会”到“9生物多样性保护与绿色发展基金会”的变化反映了基金会的组织使命发生了巨大转变。其实，真正反映“绿发会”这种变革的就是绿色发展理念的提出。发展当然离不开企业这个经济组织，绿色发展就是要将非营利公益组织与营利性经济组织结合起来。这次“绿发会”绿色发展的变革和创新主要体现在以下几个方面。　　第一，企业绿色发展理念的倡导：作为营利组织的企业