“2+3+2”高端技术技能人才贯通培养的思考与实践

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1、“2+3+2”高端技术技能人才贯通培养的思考与实践　　摘要：北京市2015年推出了“2+3+2”高端技术技能人才贯通培养项目（以下简称贯通培养项目），由市级层面支持部分职业院校与示范高中、本科院校、国内外大企业合作，选择对接产业发展的优势专业招收初中毕业生。贯通培养项目的推出，是落实“四个全面”战略布局的重要举措，是践行“三严三实”的重要举措，也是落实2014年全国职业教育工作会议精神的重要举措。　　关键词：贯通培养;外培班;内培班　　高端技术技能人才贯通培养项目推出的必要性　　1.高端技术技能人才培养是国家战略实施的基础　　一是高端技术技能人才培养是实施《中国制造2025》的需

2、要。2015年5月8日，国务院发布了《中国制造2025》，这是我国制造强国战略开始实施的第一个十年行动纲领。不但强调制造业是立国之本、兴国之器、强国之基，也正视了我国制造业大而不强，在自主创新能力、资源、效率、产业结构水平等方面存在明显差距。为此，国办发2015年第48号文提出：“国务院决定成立国家制造强国建设领导小组，主要职责是统筹协调国家制造强国建设全局性工作。”“中国制造2025”9是制造业由大转强的政策代名词，在制造强国战略升级的新形势下，制造业对技术技能人才提出了新的需求：需要能够掌握运用新型技术、核心技术的高端技术技能人才;能够根据产业需要不断自我更新知识储备与技能体

3、系的专业化、专家化技术技能人才;能够进行技术技能研发的高端人才。贯通培养项目应不断提高学生的综合素质，培养学生的创新意识、创造能力;提升学生理论联系实际的能力;加强学生的应变能力;增强学生的环境适应能力;培养学生的协同合作能力。只有这样，才能适应制造强国战略对人才的需要。　　二是高端技术技能人才培养是实施“一带一路”战略构想的需要。2014年11月，习近平总书记首先提出“一带一路”的战略构想，提出要在已有基础上推动沿线国家实现发展战略的相互对接、优势互补。当前，“一带一路”的发展瓶颈不是资金而是人才，尤其是高端技术技能人才的缺乏正是西部发展、丝绸之路经济带建设的重大制约。因而人才

4、培养成为“一带一路”建设的基础任务。以与“一带一路”关系密切的亚洲基础设施投资银行为例，随着亚洲基础设施投资银行受关注度不断提高，企业对国际化高端金融人才的需求日益旺盛。贯通培养项目能够着眼未来、结合专业需求，培养推动“一带一路”战略落实、适应“一带一路”战略需要的高端技术技能人才。　　三是高端技术技能人才培养是实施京津冀一体化区域发展战略的需要。京津冀一体化战略是区域协同发展、资源共享的重要战略，对三地产业结构的变化提出了新构想：发展先进制造业、做强现代服务业。京津冀的一体化首先是人才一体化，这对技术人才尤其是高端技术技能人才的数量及质量提出了更高的要求。贯通培养项目能够立足北

5、京，培养区域协同发展所需要的各类高端技术技能人才。　　2.高端技术技能人才培养是社会经济发展的支撑9　　一是初级技术人才市场面临巨大冲击。2014年起，随着机器人和人工智能日益受到重视，“机器人是否能取代人类？”成为全球热议的敏感话题。就现实而言，机器人和人工智能确实将极大冲击人才市场―尤其是初级人才市场。2013年年底，牛津大学研究认为：自动化技术将在未来20年冲击近半数美国劳动力市场;2014年11月，牛津大学与德勤公司发布联合研究报告，称自动化技术将在未来20年冲击30%的英国劳动力市场。两项研究的相似之处在于：无论是美国还是英国劳动力市场，受自动化技术影响最大的都是低技能

6、劳动力与低技术人才。当前，我国逐渐从劳动密集型产业向技术密集型产业转型。随着劳动力成本的上涨，低端制造业已经不断向人工成本更为便宜的印度、越南等国转移。初级技术人才明显已经不符合社会经济发展趋势，不再是我国人才需求的重点。　　二是高端技术技能人才市场供不应求。一方面，我国正在经历从投资驱动型经济向消费主导型经济的转型。服务业和知识密集型制造业呈现迅猛的增长势头，经济结构转型、产业升级的新常态推动了对高端技术技能人才的需求。按照我国“十二五”发展规划，到2015年，软件和信息技术服务业从业人员超过600万人，而目前人才缺口仍有200万。随着电商的跨越式发展，该领域的人才缺口也高达1

7、，000万。2020年，在中国高端技术技能人才市场，将有2，400万的供应缺口，如果该缺口未能补足，我国将损失2，500亿美元，相当于GDP的2.3%。另一方面，“西方职业带理论（Occupationalspectrum）认为，不同工程技术人才的知识技能结构差异可用一个连续的职业带表述，从而划分为技术工人、技术员和工程师三个系列，技术升级促使职业带中不同类型技术人才的结构与分布随之演化并向右移动（提升）”9。职业院校培养的就一定是技术工人吗？显然，按照职业带理论的观点，这是对职业