中国基础设施领域公私伙伴关系的实施发展（ppp模式）

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1、对外经济贸易大学硕士学位论文中国基础设施领域公私伙伴关系的实施与发展（PPP模式）姓名：张春静申请学位级别：硕士专业：国际金融指导教师：张玮20050401摘要ＰＰＰ是英文Ｐｕｂｌｉｃ－Ｐｒｉｖａｔｅ　Ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ的缩写中文直译为公共与私人部门伙伴关系广义的ＰＰＰ是指由于私人部门参与到传统上由公共部门提供公共产品和服务的公共事业领域而形成的公共与私人部门之间的各种合作关系狭义的ＰＰＰ是指基于建设特定基础设施项目的需要而产生的各种项目融资模式的总称其核心是以特许经营协议为基础公私双方明确权利和义务共担风险共享收益从而满足公众对公共产品和服务的需要

2、　ＰＰＰ模式适用的范围较广包括医疗卫生教育交通信息技术环境保护和政府融资等经济的高速发展公众对基础设施建设的需求公共资金的紧缺以及私营企业的发展使得私营部门参与基础设施的建设和运营成为可能在基础设施领域ＰＰＰ模式一般适用规模比较大收益周期长的项目具体来说常见的有公共设施项目如电力电讯自来水排污等公共工程项目如大坝水库仓库等交通设施项目如公路铁路桥梁隧道港口机场等根据不同基础设施项目的实际操作情况可以将ＰＰＰ的合作方式概括为服务的外包运营和维护的外包或租赁Ｏ＆Ｍ合作组织租赁建设经营ＬＢＯ建设转让经营ＢＴＯ建设经营转让

3、ＢＯＴ外围建设购买建设经营ＢＢＯ建设拥有经营ＢＯＯ等等　　通过对北京第十水厂Ａ厂项目以及国家体育场项目的实证分析可以看出ＰＰＰ模式在我国刚刚起步还存在一些现实问题如市场准入的制约政策障碍融资障碍和审批障碍针对这些问题以及中国基础设施建设的国情笔者建议政府除了应当重视和支持ＰＰＰ模式在中国的应用加强宏观指导和市场监督能力制定优惠政策外还应当在具体项目的承诺上保持足够谨慎完善ＰＰＰ投融资管理的法律法规体系建立健全有效的ＰＰＰ投融资监管构架适当发展ＰＰＰ投融资专业机构以及拓宽市场准入的范围为ＰＰＰ模式在中国基础设施领域的发展创造良好的空间和条

4、件ABSTRACTPPPisanabbreviationofPublic-PrivatePartnership.Inabroadsense,PPPreferstodifferentkindsofpartnershipbetweenpublicandprivatesectionsaslongasprivatesectionsinvolveinprovidingpublicproductsandservices,whicharetraditionallyprovidedonlybypublicdepartments.Inanarrowsense,PPPisagene

5、raldesignationofprojectfinancingmodelsrequiredbyinfrastructureprojects.ThecoreofPPPistoconsideraconcessionagreementasabasement,toclarifyrightsandobligationsofpublicandprivateparties,tosharerisksandprofitstogetherinordertosatisfyrequirementsofthepublic.PPPcanbeusedinfieldsofmedicalcar

6、e,sanitation,education,communication,informationtechnology,environmentprotection,governmentfinancingetc.Thefactorsofhigh-speeddevelopmentofeconomy,increasingrequirementsofthepubliconinfrastructuresandintenselackofpubliccapitalmakeitpossiblethatprivatedepartmentshavechancestoparticipa

7、teinconstructingandoperatinginfrastructures.Forbiginfrastructureprojectsthathavelongprofitperiod,PPPisusuallyadopted.Forexample,thepublicfacilitiessuchaspowerstation,telecommunication,watersupplyandsewagetreatment;publicengineeringsuchasbigdam,reservoirandwarehouse;transportationproj

8、ectssuchasro