行政争议解决途径的构建应用研究

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1、河南大学硕士学位论文行政争议解决途径的构建研究姓名：薛翠红申请学位级别：硕士专业：宪法学与行政法学指导教师：王俊峰2011-05摘要行政复议、行政诉讼在化解行政争议，促进社会和谐中发挥着重要作用。在传统上，一般认为我国的行政复议制度是一种行政的内部纠错机制，据此建立了书面审理、一次复议、不停止执行等一系列行政性的争议解决机制。《行政复议法》颁布10多年来，行政复议制度显示了5大弊端，限制了这一制度功能的发挥。关于行政复议究竟该定位于监督还是救济，学界看法不一。本文认为我国的行政复议应从行政机关的内部纠错机制的定

2、位转变为行政争议的救济机制，明确行政复议的救济功能，应建立相对独立、中立的行政复议机关，引进司法化的处理争议模式，同时保证行政复议的公正和效率。本文从英国、美国、法国、韩国四国的行政复议与行政诉讼关系分析入手，结合行政权与司法权的关系分析，探索我国应该建立的衔接模式。在目前行政争议多发的情况下，如何做好行政复议和行政诉讼这两种救济方式的衔接，处理好行政争议行政解决与司法解决的关系，共同保护公民的合法权益是法学理论研究和制度设计的重要课题。本文从理论和实践上分析二者的性质和关系，分析二者的衔接模式，并对现在正在各地

3、试点的行政复议委员会模式提出质疑。本文认为应针对我国国情，对现行的行政复议制度进行改造，建立我国相对中立的行政复议制度，让更多的行政争议通过行政复议途径得到化解，让这一制度成为化解行政争议的主渠道。同时确立司法终局裁决制度，让行政争议能够接受司法的终局审查，克服单纯行政解决方式可能带来的“官官相互”的弊端，避免行政争议解决的“体制内循环”，保障行政争议的最终司法处理。应当做好行政复议与行政诉讼技术层面的衔接，比如行政复议和行政诉讼的提起时间的衔接，受案范围的衔接、行政复议结果的效力问题等。通过一系列制度的设置，建

4、立我国的行政争议解决模式，让行政争议能够按照正常的链条得到解决，避免因为行政争议引发社会动荡。关键词：行政争议，行政复议，行政诉讼，制度衔接IABSTRACTAdministrativereconsideration,administrativelitigationinresolvingadministrativedisputesandpromotesocialharmonyplaysanimportantrole.Traditionally,thegeneralviewthattheadministrative

5、reviewofanadministrativesystemisaninternalerrorcorrectionmechanismwherebytheestablishmentofawrittenhearing,areview,donotstoptheimplementationofaseriesofadministrativedisputeresolutionmechanism."AdministrativeReconsiderationLaw"promulgated10years,theadministra

6、tivereviewsystemshowsthe5majordrawbackslimitthefunctionalityofthesystemtoplay.WhatabouttheadministrativereviewwiththeAuthorityorthepositioningofrelief,academicsaredivided.Thispaperarguesthattheadministrativereconsiderationoftheexecutivefromthepositioningofthe

7、internalerrorcorrectionmechanismsintorelieftheadministrativedisputemechanism,aclearfunctionoftheadministrativereviewofrelief,shouldestablishindependent,neutralagencyadministrativereview,theintroductionofjudicialdisputesofthetreatmentmodelwhileensuringfairness

8、andefficiencyoftheadministrativereview.ThisarticlefromtheUK,U.S.,France,SouthKoreafourcountriesbetweenadministrativereconsiderationandadministrativelitigationanalysis,combiningtheexecutiv