让法治之光照亮教育现代化之路

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1、让法治之光照亮教育现代化之路　　当前，加强教育法治建设，全面推进依法治教是社会各界共同关注的问题。《依法治教实施纲要（2016-2020年）》明确提出：“到2020年，形成系统完备、层次合理、科学规范、运行有效的教育法律制度体系，形成政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法评价、支持和监督教育发展的教育法治实施机制和监督体系。青少年学生法治教育体系健全完备，教育部门领导干部、校长、教师法律素质与依法办事能力显著提升，在全社会尊法守法的进程中发挥表率和模范带头作用。”新修订的《教育法》和《高等教育法》已于20

2、16年6月1日起正式施行。但随着时代的发展，我国现有的教育法律法规，总体上不能完全适应教育现代化发展的需要。近期，教育领域发生的校园欺凌、“毒跑道”等事件，更是引发各界对教育立法和修法的强烈呼吁。为此，本刊专访了长江教育研究院院长、湖北省人大常委会副主任周洪宇教授。　　《今日教育》：周教授，您好！当前，加强教育法治建设的重要性日益凸显。您认为加强教育法治建设的重要意义体现在那些方面？8　　周洪宇：首先，加强教育法治建设是建设社会主义法治国家的必然要求。教育关系到一个国家、民族的前途和命运，直接影响着综合国力与软实力竞

3、争。而要保证教育健康有效发展，必须用好法律手段。依法治教，是发扬社会主义民主、加强党的领导在教育领域的直接体现和必然要求。依法治教是社会主义法制建设的必然要求，也是提高全民法律素质，培养现代化建设人才的基础性工程，是维护社会稳定和青少年合法权益的重要举措。只有形成完善的教育法规体系，才能真正促进教育治理体系和治理能力的现代化。　　其次，加强教育法治建设是实施科教兴国战略、实现中国梦的必由之路。当前，我国已经进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，正在向现代化建设第三步战略目标迈进。实施科教兴

4、国战略，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须走依法治教和教育法治化道路。在现代化建设进程中，科教兴国战略需要以依法治教为保障，提高国民素质，提供人才支持。只有加强教育法治，依法治教，才能确保党和国家的教育方针，培养目标的贯彻实施，更好地保证按教育规律去办学。教育事业发展所需要的客观条件才能有保障，才能有效协调教育领域内的各种关系，提高教育管理效能，保障学校内部管理体制改革取得实效。可以说，加强教育法治，全面推进依法治教，是实施科教兴国战略，进而实现中华民族伟大复兴中国梦的必由之路。　　再次，加强教育法治建设是促进教育公

5、平、提升教育质量的重要保障。当前我国的教育改革正进入深水区，教育发展的核心是促进教育公平、提高教育质量。比如，人口流动带来教育格局变化、留守儿童教育权利亟待保障、高考制度改革等牵涉社会不同群体的利益，要平衡这些利益，就必须更好地发挥法治在教育改革中的引导和规范作用。因此，法治对于教育改革发展无疑具有十分重要的意义。8　　最后，依法治教已成为当今世界各国教育发展的基本经验。世界发达国家都非常重视加强和完善教育法治体系，以此来保障国家对教育要求的实现和促进教育事业的发展。如英国早在1870年就已颁布《初等教育法》，之后又

6、分别颁布了一系列有关初等教育的补充法律，使该国的义务教育普及率大大提高。1889年颁布了《技术教育法》，涉及整个中等教育制度的改革。《1944年教育法》是一部较全面的法律，涉及英国教育的各个阶段。1988年颁布《教育改革法》，对大学和国家的关系、高等教育管理体制和高等学校的拨款制度等方面做出了相应的规定。1992年颁布《继续和高等教育法》，有效地保障了继续教育与高等教育的发展。　　《今日教育》：近几年，我国在教育法治建设领域有哪些新的举措和成果？　　周洪宇：这几年，我们党和政府日益重视教育法治建设的工作。2014年，

7、十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，这既是引领国家发展的宏观战略，又是指导法治建设的行动纲领。这为教育领域的法治建设工作指明了方向。　　2015年8月底召开的第十二届全国人大常委会第十六次会议上，经国务院第77次常务会议讨论通过的《教育法律一揽子修正案（草案）》首次列入全国人大常委会会议议程。2015年12月27日第十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过了关于修改教育法、高等教育法的决定。两法修正案于2016

8、年6月1日起施行。8　　新的《教育法》共有13处修订，完善了教育方针和培养目标，明确了国家及各级政府在促进教育公平，加快普及学前教育，构建覆盖城乡，特别是农村的学前教育公共服务体系，推进教育信息化等方面的职责，明确了多种教育领域违法行为的法律责任，等等。　　例如，此次修订将第五条教育方针修改为“教育必须为社会主义现代化建设服务、为人民服务，必须