社会养老服务体系建设调研报告报告大全（7篇）

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1、社会养老服务体系建设调研报告报告大全（7篇）（篇一）根据中共**市委统战部工作安排，市民革、民建、农工党、九三学社、台盟五个党派组成的以市政协副主席、九三学社**市委主委欧先伟任组长的联合调研组对我市社会养老服务体系建设进行调研。多次召开会议研究调研方案，召集民政、人社、社保、财政、卫计、国土、规划等有关部门负责人座谈会，深入我市各养老机构调研，考察宁波市和绍兴市，了解两地的经验和做法。我市社会养老服务体系建设在稳步推进的过程中，与兄弟城市相比，存在着较大差距，现将调研情况报告如下：我市养老服务体系的现状我市常住

2、人口800多万人，其中60岁以上老年人口104万人，仅次于广州，占全市人口的13%，城区60岁以上人口近32万人。全市现有养老机构835家，养老床位11350张，大多数分布在农村乡镇敬老院，其中镇级敬老院101家。全市城镇养老机构17家（**城区仅有5家非专门养老机构），有老人床位1064张。县（市）级养老服务中心3个，有养老床位260张，全市镇、村敬老院879个，床位9123张，光荣院6家、床位180张，优抚医院一家，养老床位60张。现有市养老服务中心在建项目，首期500张床位，占地70.29亩，首期建筑总面积

3、28300平方米，力争今年建成投入使用。我市已建设省级居家养老服务示范中心5个。其中赤坎区金城社区居家养老服务中心已于**年正式建成运营。廉江市罗州街道居家养老服务中心也已运营，霞山区新兴街道居家养老服务中心尚在建设。**卫生学校和徐闻居家养老中心项目已获资金支持，正在抓紧建设。二、我市社会养老服务体系存在的主要问题和困难总体来说，我市养老服务体系建设处于初步阶段，仍然存在不少问题和困难。主要表现在：1、养老服务现状堪忧。我市已进入人口老龄化社会，并且到了较快增长期，且呈现分布不平衡，家庭小型化、老龄化、高龄化、

4、空巢化。“四化”叠加现象突出，老年疾病护理、生活照料、医疗健康、精神慰藉等养老服务需求日益凸显。尤其是市区和城镇老龄化形势更为严峻，近年城区出现了独居老人、空巢老人因养老失当而悲惨离世多日未被发现的事情。因此，政府应主动作为、责无旁贷，加大力度发展养老事业，应对当前老龄化趋势，保证最基本的养老保障服务。2、养老机构建设和服务滞后。（1）养老服务需求与供给矛盾日益突出。目前，全市千名老人拥有床位数10.4张，与国务院和省十二五规划要求我市**年底要完成千名老人拥有床位30张的任务，缺口达2万多张，与2020年要达到

5、千名老人拥有35-40张床位的差距更大，任务更繁重。政府最基本的养老保障未达到要求，养老形势越来越严峻，市区和城镇供求矛盾尤为突出，政府履行职责更具紧迫性。（2）现有的市社会福利院等公办非专门养老机构规模小、床位少、空间窄、环境差、服务内容单一、缺乏标准化服务。（3）已建成的居家养老中心服务内容单调，运营成本高，缺乏示范引领作用。较适宜我市大力发展的居家养老服务在意义上尚未真正起步。（4）从业人员缺乏，专业化服务水平较低。3、缺乏中长期的规划。作为政府民心民生工程的养老服务工作未纳入我市国民经济和社会发展规划和政

6、府部门的专项规划，公益性养老服务设施建设用地指标未纳入城乡规划以及土地利用总体规划。在涉及养老机构用地、场所建设、人员配备、工作部署和政策措施等方面，遇到很多难以克服的问题以及养老服务涉及的诸多问题，需要政府统筹考虑，民政、财政、国土等多部门联合共同解决，但目前我市仍未形成统筹协作的良好局面和机制。政府在养老服务事业中作为主导地位的作用未能很好发挥。4、优惠政策不到位。国家和省关于养老服务事业发展中涉及土地购置、房屋建设、民办公助、公建民营、水电煤气、有线电视优惠、信贷支持等一系列扶持优惠政策，我市没有充分利用，

7、因此制约养老事业的持续发展，抑制了社会力量进入我市养老服务领域。5、民办养老机构进入我市有障碍。民间资本投资养老机构是解决地方财政不足、快速提高养老事业多元化、可持续发展的重要途径。目前国内民办养老机构基本没有很多的利润空间，需要政府用优惠政策引导其参与养老产业，并保证其维持正常运营。虽然近年中央省市也出台了民办养老机构的优惠扶持政策，引导和鼓励社会力量兴办养老服务机构，但由于我市认识不到位，加上一些政策措施刚性不够，在实际操作中存在投资大、风险高、回收周期长，建设用地难解决、报批程序繁琐等原因，没有发挥好优惠政

8、策对社会力量兴办养老机构的扶持和激励作用，特别是在落实国家养老政策与土地政策方面没有突破性进展，对养老产业用地没有明确的规定和清晰的盈利模式指引，以致社会资金对投资我市建设养老机构积极性不高。过高的土地价格让大多数民办养老机构望而却步。至今，我市仍未有社会力量兴办养老机构和进入养老服务领域。6、资金投入不足制约我市养老产业发展。**作为经济欠发达地区，社会养老服务事业缺乏