论农村经济发展的新动向

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1、论农村经济发展的新动向　　[中图分类号]F302[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2016）10-0038-01　　随着我国经济的高速发展，农民的收入水平也不断提高，但与城镇居民收入水平相比，差距却仍在扩大，并且还存在诸多限制我国农民增收的因素，因此，分析我国农民增收难的原因，找到促进农民增收的措施，进而增加农民收入，对实现农村小康目标，推动新农村建设，促进农村和农业发展，具有重要意义。　　1农村经济发展中出现的主要问题　　1.1农民非农就业不足，城镇化进程明显滞后，城乡分割的二元结构体制尚未从

2、根本上发生改变在计划经济时期，我国不是随着工业化的发展，逐步推进城市化，加速农村劳动力和人口向城镇转移，而是从体制、政策到各项管理制度上，都限制城镇的发展和劳动力的流动，尤其限制农民进城就业和定居。　　1.2国家对农业和农民的支持与保护体系不健全　　这主要体现在农村资金严重外流，农户和农村中小企业获得贷款非常困难。农村信用社是农村资金外流的重要渠道。农村信用社净流出资金中有一部分以存款准备金、转存银行款的形式流向中央银行，还有相当部分的农村资金被农村信用社通过购买国债和金融债等方式大量转移。邮政储蓄机构的性质

3、决定了它只吸收存款，资金转给人民银行，自己不发放贷款。4　　1.3农村集体经济薄弱。　　发展农村集体经济，是深化农村改革的一项重要任务，是维护社会稳定的一项重要举措，是加强村级组织建设，促进农村经济发展的一项重要途径。以丰顺县为例，据相关统计显示，目前丰顺县相当部分镇、村集体经济基础薄弱，甚至背上了沉重的经济包袱，不要说搞公益性事业，就是基本的办公经费也无法维持，严重制约着农村经济的发展。　　1.4农村市场经济体制不完善　　粮食流通体制改革严重滞后。粮食流通体制存在的主要问题有：国有粮食企业政企不分、政策性业

4、务和商业性业务不分、储备和经营不分的现象仍然非常普遍；我国粮食的统一市场还未形成；国家贮备粮功能定位不明确，储备规模过大，成本过高，时效性差；粮食部门冗员负担重，亏损挂帐数额巨大，难以消化。　　2农村经济发展中的解决方法　　2.1在坚持农村家庭承包制度的基础上，进一步推进农村的组织创新和制度创新无论农村的组织和制度怎样创新，土地承包关系的稳定是基础，要依法确保农民的土地财产权。农民失地失业是将来中国社会稳定的最大威胁。我们的政策就是要让农民保留一块土地，让他们能够在城乡之间双向流动。　　2.2提高农业综合效益

5、和竞争力4　　粮食是关系国计民生的特殊商品，确保粮食安全是一项长期的战略任务。我国粮食问题从总体上要主要依靠自己解决，完全自给自足或依赖他人都是不可取的。因此，今后几年粮食政策应由过去几年适当控制粮食产量转向促进粮食产量的合理回升，以保持粮食供求的基本平衡。要把保护和提高粮食生产能力作为确保国家粮食安全的基础。必须要严格控制各类建设用地对耕地尤其是基本农田的侵占。要积极研究和推广先进的农业节水技术，同时，提高我国水资源的利用率。要强化粮食增产的科技支撑体系建设。　　2.3进一步完善农村土地制度，要明确界定农民

6、土地承包权，增加国家对农民的产权保护，使农民形成长期的预期。建立“依法、自愿、有偿”4的土地流转机制。土地承包权流转要建立在长期稳定家庭承包制度的基础下，在承包期内，不能采取强制手段，直接收回农民的土地承包权，重新进行土地发包。我国的基本国情决定，在相当长的时期内，土地是农民最基本的生活保障，要充分认识农村土地使用权的流转和集中长期性。改革现行的征地制度，既要着眼于控制耕地征占规模，更要着眼于保护农民合法利益。要缩小征地范围，提高征地补偿标准，改革征地补偿方式，积极引导集体非农建设用地的流转。目前世界大多经济

7、发达国家或地区将土地市场价值作为征地补偿依据，为了切实保护农民利益，必须以土地的市场价值为依据，实行公平补偿，不能以侵害农民利益为代价降低建设成本。征地补偿的形式可以多样化，比如，货币、就业安置、社会保险、企业股份等。在公共利益之外的非公益性用地，不再动用国家征地权力，而是在土地利用总体规划和农地转用年度计划的控制下，改为征购。要修改相应的法律法规，除国家非盈利性公益事业用地先征为国有外，其它类型的土地都应允许在不改变集体土地所有权性质的前提下进行集体非农建设用地流转。积极引导农民走向多种形式的联合与合作，是

8、改革以来的一项基本政策。发展农民新型合作经济组织，要尊重农民的意愿和选择。要大力发展各种类型的农民专业合作组织，为农民提供科技、信息、资金、物资和产品销售等服务。供销社的改革，不应再过多地强调恢复其合作制的性质，而应该从各地农村的实际情况出发，因地制宜的推进。4