土地流转对农民收入作用机理研究

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1、土地流转对农民收入作用机理研究　　摘要：土地是农民最重要的财产，家庭承包经营制度，虽在激发劳动生产者积极性、提高土地生产力水平方面功不可没[1-2]，但随着宏观经济与农村经济的不断发展，以家庭为基本生产决策单位、小规模经营的承包制度已经难以适应我国农业现代化发展的要求。2004年至今，中央一号文件连续13年聚焦“三农”，在以家庭承包经营权为主的政策背景下，如何发挥土地经营权的权能作用，国内外学者进行了大量研究，研究成果主要集中在农村土地流转的现状、形式、流转绩效、流转影响因素以及规范流转的对策措施等方面[3-8]，极少有研究从农民收入的四种组成经营性收入、工资性收入、转移性收入和财产性收

2、入的视角研究土地流转。本文拟对政府主导下土地流转对于改变农户经营性收入、工资性收入、财产行收入和转移性收入的作用机理展开深入研究，并通过对江苏省金湖县土地流转实践的调研访谈，对理论研究进行实证检验。　　关键字：土地流转；收入；政府主导；金湖县　　中图分类号：F321.1文献标识码：A文章编号：1672-3791（2016）04（b）-0000-00　　一、研究区域概况13　　江苏省金湖县位于江苏省中部，全县总面积1394平方公里，辖11个镇，人口35.71万。2011年，全县农业人口24.66万，耕地面积55万亩，其中家庭承包面积43.7万亩，人均承包地面积1.78亩。2013年8月，全

3、县先后组建土地股份合作社8个，土地流转面积20.15万亩，占家庭承包面积的46%，连片流转100亩以上的达10.05万亩，流转合同签订率95%。流入专业合作社4.2万亩，流入种养殖大户9万亩，流入农业龙头企业2.5万亩，流入家庭农场的2.6万亩。　　二、政府主导下土地流转与农民收入关系研究　　农民收入包括经营性收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入，本节就政府主导下土地流转与农户收入的上述四个组成部分的内在联系进行剖析与研究。　　1、土地流转与农业经营规模及农户经营性收入之间的关系研究13　　农民农业经营性收入即农户家庭经营第一产业收入，包括种植业、林业、牧业、渔业、手工业、采集捕猎收

4、入。本文主要研究稻麦等粮食作物种植的规模效应以及对土地转入农户的农业经营收入的影响。农业规模经营，是指根据规模经济的要求和自然、经济、社会、技术条件的可能，将土地生产要素集中，通过生产规模的扩大以取得更大经济效益的农业经营方式。农业规模经营的目的在于实现规模经济[9]。从理论上说，农业规模经营不等同于土地规模经营。但由于土地是农业最基本的生产要素，是其他生产要素投入的载体，土地经营规模在相当程度上决定了农业经营规模，因此在实践中常常把农业规模经营等同于土地规模经营，把扩大土地经营规模作为扩大农业经营规模的主要手段。土地承包权流转将分散、细碎化的土地集中至财富丰裕、技能娴熟的生产经营主体手

5、中，实现对承包土地的集中管理经营，并通过资本、劳动力、技术等的投入，实现农业经营规模。分散经营后的家庭经营规模小，农业规模经济无法实现。由于小规模的生产难以形成批量，十分有限的产品却要分摊任何主体都必须的固定投入，无形中增加了单位产品的生产成本。推进农户承包地的流转，可以扩大土地生产经营规模，可以促使尽可能多的土地转入良好的生产经营条件下，包括丰富的农业生产劳动经验、先进农业技术和农业生产经验的推广及运用，以实现转入农户收入的提高。首先，现代农业机械化操作过程中，扩大经营规模可以降低分摊到单位农产品的固定成本，包括基础设施与物质技术装备。其次，农产品生长过程中种子、农药、化肥的批量采购及

6、农产品的集中销售会降低生产成本与销售费用，交易费用的节省间接提高了单位土地效益，以最小化的成本实现最大化的利润。此外，规模经营有利于推进农业产业化，提高农产品的市场与竞争力。高产出与高资金投入为农户开展农产品精深加工、延长农业产业链提供了可能性，农产品价值的提升成为农户创收的良好选择。　　为了获悉土地流转后规模化经营状况，我们对金湖县典型土地流转案例进行了调研。作为当地农业生产龙头企业的闵桥镇金穗土地股份专业合作社，2010年，规模转入了2000多亩承包地，配合资金与人力的投入，合作社运营良好，2011年合作社年营销额达到了1000万元。黎城镇大兴村蔬菜专业合作社从九里村流转1500亩地

7、，种植大棚蔬菜，每亩增加收入3000多元。陈桥镇黎明家庭农场于2013年承包土地160亩用于大棚蔬菜经营，仅上半年，生产值已达98万元。土地流转对于高质量、高竞争力产品的开发还具有激励作用，能人大户、专业合作经济组织通过大面积流转土地后，会通过引进新品种、新技术尽可能的提高农田产出率。戴楼镇青荷农副产品专业合作社从湖南农科院引进了荷藕新品种“蓝天一号”13，亩均收入达8000多元。过去一家一户的种植方式导致种植技术参差不齐，如今土地