xx县关于推行政府部门权力清单和责任清单“两单融合”的实施方案

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1、XX县关于推行政府部门权力清单和责任清单“两单融合”的实施方案为深入贯彻落实党的十八届四中全会关于推行各级政府及其工作部门权力清单制度的精神，进一步转变政府职能，规范行政权力运行，根据《XX省人民政府关于推行各级政府部门权力清单制度的意见》（X政发（2015）75号）、《XX省人民政府办公厅关于推行市、县（市、区）人民政府部门权力清单和责任清单“两单融合”的通知》（X政办电（2017〕60号）、《XX市人民政府办公室关于推行我市、县（市、区）政府部门权力清单和责任清单''两单融合”的通知》（X政办发〔2017）82号）要求，经县人民政

2、府同意，现就我县推行政府部门权力清单和责任清单“两单融合”工作制订实施方案如下：—目标要求以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，按照国务院、省的改革部署和要求，在2016年我县推行政府部门权力清单制度工作取得阶段性成效的基础上，进一步调整完善县政府部门权责清单，将各级各部门责任清单和权力清单相对应，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项，实现权责一致，两单融合，优化升级。进一步优化和规范政府部门的职责权限，加快形成科学有效的权力运行制约监督和协调机制，深入推进依法行政，为我县经济社会发展提供新助力。二工作任务（一）

3、进一步明确县政府部门行政权力责任及追责情形。按照权责一致、有权必有责的要求，根据行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他行政权力等10个类别行政权力的职责定位和工作任务，逐一厘清与调整后的行政权力对应的责任事项，落实责任主体，进一步规范职责权限，明确相应责任、责任事项依据、追责情形及追责依据。1.明确责任事项。责任事项作为行政机关及其工作人员在行使权力过程中应当履行的职责，要依据相关法律法规规章和规范性文件，将行使权力过程分解为不同环节，对各环节行政机关及其工作人员应履行的义务进行

4、详尽描述，使每一项行政权力都有对应的责任事项，有明确的标准和规范。2.责任事项依据。列出责任事项所依据的法律法规规章和规范性文件的具体条款和内容。3.追责情形。列出因不履行或不正确履行行政职责，行政机关及其工作人员应当承担相应责任的情形。4.追责依据。列出追责所依据的法律法规规章和规范性文件的具体条款和内容。（二）升级县政府部门权责清单。在进一步清理部门行政权力事项、完善部门行政权力责任的基础上，按照“一表两单”的要求，将两张清单融为一体，实现"两单融合"，体现权责一致、紧密衔接。（三）审核确认县政府部门权责事项。由县推行政府部门权力

5、清单制度工作领导小组办公室牵头，参考省编办下发的县级权责清单模板，组织对相关部门（单位）报送的权责事项清理意见进行集中审核，并征求相关方面意见，按程序报本级人民政府审定。）依法公开县政府各部门权责清单。经过审定确认的部门（单位）权责清单，要在本级人民政府门户网站、机构编制网站、部门（单位）门户网站等平台设定固定板块予以公开。除保密事项外，要完整、准确地向社会公开升级后的权责清单的基本信息，主动接受社会监督。三、实施步骤（一）第一阶段：前期准备阶段（2017年4月15日至4月30日）各单位做好推行权责清单“两单融合”的前期准备工作,尽快

6、落实本单位主管领导、负责科室、直接责任人员和联络员，填写附件2通讯录，在2017年4月30日前将通讯录电子版报送县编办。（二）第二阶段：编制清单阶段（2017年4月30日至5月300）各单位按要求梳理本单位权责事项，在2016年首次公布本单位权力清单内容的基础上，根据近年来法律法规规章颁布、修改、废除的情况，以及国务院、省、XX市和我县取消、调整和公布行政许可事项目录的情况，参照省人民政府公布的权责清单以及省编办牵头制作的县级部门权责清单“两单融合”模板（最新模板随本通知一并发送），按标准格式编制本单位权责清单''两单融合”版本，填写

7、《XX部门（单位）权责清单事项梳理汇总表》，于2017年5月30日前将电子版材料报送县编办。各部门（单位）所属派出机构和事业单位承担的权责清单除另行规定外由主管单位统一汇总报送。无行政权力事项的单位实行零报告。（三）第三阶段：集中审核阶段（2017年5月30日至8月310）由县编办牵头组织对各单位报送的权责清单进行集中审核，注重与各单位的反馈沟通，充分征求相关方面意见，提出最终审核意见，于2017年7月31日前报县人民政府审定。（四）第四阶段：公布运行阶段（2017年8月31日至9月300）各单位权责清单按规定程序报县人民政府审定后，

8、以县人民政府名义正式对外公布。权责清单公布后，由县政务办牵头组织有关单位按照权责清单所列权力事项编制行政权力运行流程图，并逐步将清单内的行政权力事项纳入行政权力运行平台管理。根据X政办电（2017）58号要求，县级政府部