推行合浦县人民政府部门权力清单和责任清单两单融合实

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1、推行合浦县人民政府部门权力清单和责任清单“两单融合”实施方案为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见〉的通知》（中办发〔2015〕21号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于推行市、县（市、区）人民政府部门权力清单和责任清单“两单融合”的通知》（桂政办电〔2017〕54号）和《北海市人民政府办公室关于印发推行北海市人民政府部门权力清单和责任清单“两单融合”实施方案的通知》（北政办〔2017〕61号）精神，结合我县实际情况，制定本实施方案：一、总体要求认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照

2、中央、自治区和北海市深化权责清单工作，推行权力清单和责任清单“两单融合”的新精神、新要求，在2016年推行县人民政府部门权力清单制度工作取得阶段性成效的基础上，进一步调整完善县本级政府部门权责清单，将责任清单与权力清单相对应，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项，实现权责一致，两单融合。二、实施范围和对象（一）纳入权力清单和责任清单“两单融合”的权责事项为2016年县本级确认保留的权力事项，并将龙港新区北海铁山东港产业园管理委员会、县扶贫办、县文物管理局、合浦工业园区管理委员会权力事项列入扩面范围10。根据相关法律法规修订情况及国务院、自治区和北海市已经明确取消、下

3、放、调整的行政审批事项，进一步清理行政权力事项，提出调整意见。清理意见分为取消、下放、承接、调整（指权力类别调整）、保留等5种情形。除法律法规修订和国务院、自治区和北海市人民政府已调整或明确要求调整的权力事项外，其他的权力事项暂时不作调整。（二）推行权力清单和责任清单“两单融合”的部门（单位）为2016年县本级制定并公布权力清单的37个部门（单位），龙港新区北海铁山东港产业园管理委员会、县扶贫办、县文物管理局、合浦工业园区管理委员会列入扩面范围单位（详见附件1）。三、主要工作任务（一）进一步明确部门行政权力责任。按照权责一致、有权必有责的要求，根据行政许可、行政处

4、罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他行政权力等10个类别行政权力的职责定位和工作任务，逐一厘清与调整后的行政权力对应的责任事项，落实责任主体，进一步规范职责权限，明确相应责任和责任事项依据。1．明确责任事项。责任事项作为行政机关及其工作人员在行使权力过程中应当履行的职责，要依据相关法律法规规章和规范性文件，将行使权力过程分解为不同环节，对各环节行政机关及其工作人员应履行的义务进行详尽描述，使每一项行政权力都有对应的责任事项，有明确的标准和规范。2．责任事项依据。列出责任事项所依据的法律法规规章和规范性文件的具体条款和内容。

5、3．追责情形。列出因不履行或不正确履行行政职责，行政机关及其工作人员应当承担相应责任的情形。104．追责依据。列出追责所依据的法律法规规章和规范性文件的具体条款和内容。（二）升级部门权责清单。在进一步清理部门行政权力事项、完善部门行政权力责任的基础上，按照“一表两单”的要求，将两张清单融为一体，实现“两单融合”，体现权责一致、紧密衔接。（三）审核确认部门权责事项。县推行政府部门权力清单制度工作领导小组办公室（以下简称“县权清办”，设在县编委办）牵头组织对各部门（单位）报送的权责事项清理意见进行集中审核，并征求相关方面意见，行政权力调整和行政权力责任事项审核结果由县

6、法制办进行合法性审查后，报县人民政府审定。（四）依法公开部门权责清单。经过审定确认的部门（单位）权责清单，要在广西区政府信息公开统一平台、合浦县人民政府门户网站、各部门（单位）门户网站等平台，设定固定板块予以公开。除保密事项外，要完整、准确地向社会公开升级后的权责清单的基本信息，主动接受社会监督。四、实施步骤（一）第一阶段：干部培训教育阶段。（2017年5月25日前）培训干部是实施权力清单制度改革工作的重要基础，各单位务必高度重视。培训采取县委党校办班的方式进行，各单位要选派得力的分管领导和业务骨干参加培训。（二）第二阶段：清理编制权责清单阶段。（2017年6月5

7、日前）10各部门（单位）在去年确认保留权力事项的基础上，按要求调整完善本部门（单位）权力事项，并按照权责一致的要求，逐一厘清与行政权力对应的责任事项，完善部门行政权力责任，填写权责清单事项梳理汇总表，将“两单融合”工作情况报告、权责清单事项梳理汇总表（详见附件2），送部门（单位）主要负责人签字后，连同电子版一并报送县权清办。行政权力少于60项（含60项）的部门于5月31日前报送、多于60项的于6月5日前报送。部门所属行政机构和事业单位行政权力、行政权力责任事项由主管部门统一汇总报送。（三）第三阶段：集中审核阶段。（2017年6月6日—6月30日）县权清办牵头对行政

8、权力调整和