关于文明执法在中国法制化进程中的作用

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1、关于文明执法在中国法制化进程中的作用　　【摘要】中国的法制化进程经历了时代的历练，不断的完善与创新，在我国法制化的进程中文明执法具有强大的引导作用，其行为方式与司法环境、执法效率、司法作用等密切相关。换言之，执法水平影响公众对司法功能的客观认识和对法制环境进步的积极性，本文主要探讨文明执法在中国法制化进程中的作用，以促进司法公正、司法文明、司法效率的实现。　　【关键词】文明执法；法制化；法治效果　　前言　　执法文明，是社会司法进步的体现，是人类社会进步的标志。所谓文明执法，即在执法过程中在严格遵循执法程序的过程中，实现以人为本、依法行政、执政为民的理念，尊重行政相对人

2、的权益，实现教育与处罚、管理与服务相结合，提高执法的效能，构建法制和谐社会。2013年10月15日起实施的《广州市城市管理综合执法工作规范》从“您好”“谢谢”细微之处的变化体现执法方式转变，文明执法的理念深入人心，在中国法制化的进程中起着重要作用。如何发挥文明执法在中国法制进程中作用，这也正是本文的落脚点所在。　　一、执法理念在法制化进程中的重要性4　　中国近代的法制化进程百转回折，经历了漫长的时代。1949年新中国的成立，由于我们将重心集中在大力发展经济体系上，法制国家的信念成为经济建设的花架子根本得不到重视。1954年的经过人民普选产生的人民代表举手同意召开宪法大

3、会，在效仿苏联的社会体制的情形下法制体系建设成为无源之水。总体而言，我国的法制建设从1949年到1954年是在中国共产党的领导下进行了的，1954到1969年之间法律领域停滞不前，1979年以后我们国家开始正视法制功能，着手恢复律师制度，重构法律体系，法制建设得到了空前发展，历史的车轮就是这不断的积蓄的力量推动着的。中国特色社会主义法律体系的逐渐形成是从江泽民同志提出的有法可依、有法必依、执法必严的执法思想开始，直至十八大法治精神的具体化，成为中国法制化进程成果的重要理论组成部分，具有重要的作用，中国特色社会主义法治体系丰富，中国的法制化进程将在历史的长河中不断完善与

4、创新，构建保障人民权利的法制体系，实现法治中国。　　二、如何发挥文明执法在中国法制化进程中的作用　　在推进我国法制化的进程中，以民主、法治为视角，构建和谐的执法关系已经迫在眉睫。就执法的内涵而言，执法者的权力主要是源自于国家委托，是通过法律分配给政府机关及其工作人员使用，这就造成了执法者与执法相对人之间的矛盾根源，即委托执法者对自身行为进行权利的制约，从这个角度而言，人民才是权力的授予者，执法者是委托行使权力的工作人员，二者之间是“需求――服务”关系。随着社会的经济的发展，法治进步，公众对法治产品需求的增大，执法机关及其执法人员需要强化服务功能，依法行使执法权力。　　

5、（一）需要端正执法理念，规范执法程序4　　执法机关及其工作人员树立执法为民、以人为本的执法理念，修正执法就是粗暴的管人、完成任务等狭隘观念；在执法的过程中，尊重事实与法律，做到执法依据充分，事实清楚，保障执法相对人的申辩权利，杜绝人情执法，保障执法面前人人平等；执法机关及其工作人员需要建立严明的执法纪律，培养廉洁的执法作风。在执法期间需要按照法律规定的程序和手段进行执法，态度文明、有礼貌，纠正类似于“骂、砸、赶”的不良行为，在执法过程中禁止滥用自由裁量权，端正执法思想，严禁各种方式的乱收费、以罚代法等现象，保障执法手段的合法性、文明性；完善执法的手续，保证执法相对人对

6、执法行为具有强有力的救济途径，包括听证、复议、诉讼等法律程序。　　（二）建立文明的执法行为体系，真正实现执法为民　　文明执法在需要思想上的执法认识后，需要自觉的建立文明执法行为体系，规范执法行为，建立高效、便民的执法环节，优化执法行为的环节，引入高效联动执法机制，提高执法的效率；文明执法体系需要执法人员合法行使权利，具有人民信赖感与认可性，执法人员在执法过程中文明礼貌、公平公正、尽职尽责、积极满足公正的需求，降低人民对执法权威的不信赖感；建立执法信息的公开公正系统，利用微信、互联网、微博等交流工具将部门职能的职责、权限、标准等向社会公开，做到执法透明化；坚持权责统一，

7、正确行使法律赋予的权利，在职责范围内减少违规执法的现象，杜绝行政机关的不作为；文明的执法体系与强有力的执法监督密不可分，在文明执法体系建设中，需要强化上级机关对下级机关的行政管理与监督，主动社会、人大的监督，接受来自于监察机关、审计机关的监督，逐渐形成执法有依据，执法有监督的文明执法体系。　　（三）与时代法治精神相承接，推进文明执法的进程4　　中国特色社会主义法治体系要求执法精神要与时代相衔接，紧跟时代的脉搏，探求时代进步的法制文明进程。十八大精神将法治理念深入人心，法治成为中国特色社会主义进程中的重要组成部分，在保障民众权利方面发挥执法能动性的积极