普通高中学业水平测试制度的缺失与完善

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1、普通高中学业水平测试制度的缺失与完善　　安徽省是全国范围内较早实施普通高中学业水平测试制度的省份，并于2006年开始实施普通高中新课程改革，2008年颁布了《安徽省普通高中学生学业水平测试实施方案（试行）》（以下简称《方案》）。《方案》规定，在高中会考的基础上建立普通高中学业水平测试制度，并在2006年入学的学生中实施。其学业水平测试制度在国内具有一定的代表性，分析其特点，厘清其不足，有利于明确高考改革的方向，进一步完善普通高中学业水平测试制度。　　一、普通高中学业水平测试制度的缺失　　（一）功能定

2、位的偏离　　《方案》将普通高中学业水平测试的功能定位在“评估普通高中学校教学质量、教师教学水平的重要依据，也是评价普通高中学生学习是否达到课程标准规定的毕业、升学要求的基本依据之一”“作为各级教育行政、教研部门进行教学管理决策、教学研究和教学指导的重要依据”7[1]。从其表述和实施现状来看，对高中学历的认定是其主要功能，而对高中学业水平测试预测监控和改进教学等方面的功能缺乏明确要求和可行性措施。从国际现行学业水平测试制度来看，普通高中学业水平测试是一种标准参照考试，除具有认定高中学历的功能外，还应具

3、有为教育行政部门提供同一年份不同地区、同一地区不同年份的基础参照数据，监控本地区国家层面课程的实施状况；为学校、教师和学生提供改进教学的依据应是普通高中学业水平测试的主要功能。因而，安徽省普通高中学业水平测试在功能定位上出现了缺失和偏离，致使安徽省普通高中学业水平测试制度设计难以摆脱高中会考的窠臼。　　（二）科目设置的偏差　　安徽省普通高中学业水平测试的科目包括语文、数学、外语、人文与社会基础、科学基础、技术素养6个，其中人文与社会基础包括思想政治、历史、地理3个科目，科学基础包括物理、化学、生物3

4、个科目，技术素养包括信息技术、通用技术2个科目，其测试范围均为各科必修学分规定的学习内容。由于普通高中学业水平测试的功能主要定位于对高中学历的认定，因而其沿袭了以往会考的模式，考试科目涵盖了除音乐和体育外的所有科目。这种“全科目省级考试模式”不但加重了学生和教师的负担，其合理性也已经引发部分教师和学生的质疑，是安徽省普通高中学业水平测试制度亟待解决的问题。　　（三）学业标准的缺位7　　标准参照性考试是一种依据学业标准的达成度评定学生学业的考试，在标准既定的情况下，无论何时、何地只要达到相应的分数，就

5、能较为客观地评定学生的学业成就。大学英语四、六级和计算机等级考试就是比较成功的标准参照性考试。标准参照性考试的核心是学业标准，显著特征是标准化，它的成功实施必须有三个方面的前提条件：一是明确的学业标准；二是基于学业标准的试题库；三是试卷命制的效度和信度。从这三方面来看，安徽省普通高中学业水平测试存在标准失位的现象：第一，没有明确的学业标准，这与教育部颁布的学科课程标准主要是内容标准而非表现标准有关，同时每年颁布的各科目普通高中学业水平测试纲要也缺乏具体的能力要求，只能为试题命制提供基本参照；第二，尚

6、未建立基于学业标准的试题库；第三，试卷命制的效度和信度不高，虽然每年遴选不同的专家命制试题，但是难以保证各年试卷命制水平的一致性，其信度和效度都不高。　　（四）成绩评定的失当7　　同国内其他大多数省份一样，安徽省普通高中学业水平测试采用了等级的方式评定学生的成绩。按照学生普通高中学业水平测试在参测学生中的排名比例划分等级，其中排名前25%为A等级、前25%～60%为B等级、前65%～95%为C等级、后5%为D等级。普通高中学业水平测试采用等级的形式呈现成绩符合其标准性参照的非选拔性考试的性质，也是国

7、际普通高中学业水平测试的通用做法，但是按照学生普通高中学业水平测试的成绩排序比例确定等级就显得有些失当：一是等级评定的主观化，尽管等级评定的依据是学生普通高中学业水平测试的成绩排序比例，看似较为客观，但是等级评定的比例是评价者事先主观预设的，无论本年度学生学业和以往年度相比是优是劣，等级比例都是预设不变的；二是等级评定的不公平化，普通高中学业水平测试标准参照的考试性质，决定了其应该按照学生实际达到学业标准的程度评定学生的测试等级，而非成绩排序比例。按照成绩排序比例评定等级对考生有失公平。当然，按照成

8、绩排序比例评定等级是普通高中学业水平测试学业标准缺位背景下的无奈之举。从补测制度设计来看，补测成绩分为合格、不合格两类，有悖于标准参照考试的性质，对考生来说也有失公平。例如，一位考生在补测中取得了90分以上的成绩，在初测成绩评定中可以评定为A级，也达到了学业标准A级的学力，而其补测成绩只能评定为合格，就难以体现标准参照考试的公平性。　　（五）测试时间的固化　　安徽省普通高中学业水平测试的时间是在高中的第四学期，每年开考1次，同时开考所有科目。补测时间安排在高中的第五学