高校舆论引导“时、度、效”工作机制探析

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1、高校舆论引导“时、度、效”工作机制探析　　摘要：习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调“做好舆论引导工作，一定要把握好时、度、效”。这是新形势下舆论引导工作精髓和核心的高度提炼，为高校做好舆论引导工作提供了方法论。本文旨在研究高校舆论引导“时、度、效”工作机制，为高校提升舆论引导工作能力提供新思路。　　关键词：高校；时、度、效；舆论引导；机制　　有效提升舆论引导能力，壮大巩固主流思想舆论，大力培育和践行社会主义核心价值观，是高校宣传思想教育工作的重要任务。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调

2、“做好舆论引导工作，一定要把握好时、度、效。”[1]这一论述为高校做好舆论引导工作提供了方法论。本文旨在研究高校舆论引导“时、度、效”工作机制，为高校提升舆论引导工作能力提供新思路。　　一、认清高校舆论引导面临的新形势　　（一）互联网成为高校舆论引导面临的“最大变量”。　　在2016年初发布的《中国社会形势分析与预测》一书中提出：互联网是我们面临的“最大变量”，处置不好是“心头之患”，处置的好就是党和政府“公共治理”和基层民主的新平台。[2]我国高校师生几乎100%上网，90%以上师生将互联网作为

3、重要信息渠道。90后大学生很少关注主流媒体，高校主题教育网站“黏着度”7不强，这些都使师生牢固树立社会主义核心价值观的复杂性空前增加。　　（二）全球化的文化扩张和渗透成为高校舆论引导面临的新难题。　　有关数据显示，西方发达国家利用现代传媒和文化产品输出，凭借其在政治、经济、科技和军事上的霸权，通过广播、出版、影视文学、教育等多种途径宣扬西方国家的价值观念，传播宗教极端思想，制作和传播的网络信息达到了网络信息总量的90%，在信息语言中英语占比达到90%，中国信息输入和信息输出的比例仅占0.1%、0.

4、05%，由美国生产的软件已经超过80%。哲学研究员徐成林在《光明日报》撰文指出：美国利用庞大新闻网络平台对他国进行文化侵略，也是美国政府最直接、最富侵略性的手段。一些商业化的传媒集团虽然不受美国政府直接控制，但也间接地受美国政府的操纵，成为美国实施文化扩张与侵略的帮凶。号称“第四媒体”的互联网也起着巨大的作用。美国是互联网的策源地，在网络空间拥有绝对优势，大量打着美国烙印的新闻、影视、广告和网络游戏等充斥着网络空间，不断向世界传播美国的文化与价值。[3]　　（三）新媒体的迅猛发展给高校舆论引导带来

5、诸多挑战。　　微博、微信等新媒体以“秒新闻传播”、“现场直播”、“裂变传播”等特点成为最受网民追捧、青睐的网络舆论平台，改变了传统网络舆论格局的力量对比。随之而来，高校对新媒体负面投射，微博微信“段子化”7情绪化表达缺少应对，也影响了高校师生网络舆论引导的思想观念和行为。通过线下发布的《2015高校学生腾讯微博使用行为调查问卷》中写道，腾讯微博现有5.81亿注册账户，其中有明确身份标识的高校学生用户约1100万。[4]对2015年全国高校发生的突发事件进行研究，大学生获取信息更倾向于通过微博、微信

6、等新媒体，师德师风、招生作弊、寝室关系等引发广泛关注。如何在新媒体环境下提升网络突发事件舆论引导能力和水平、用正能量唱响高校舆论主旋律，是当前迫切需要研究和解决的现实问题。　　表高校负面网络舆情事件一级和二级分类（2015年）　　舆情类型二级类型　　师德师风言行过失、学术造假、诈骗科研经费　　考试招生招生作弊、自主招生、研究生、本科生招生、考试　　学生安全寝室关系、突发事故、非正常死亡、自杀　　校园管理群体事件、人事、职称评审、校舍管理、学生管理　　经费管理与使用国家补贴、科研经费、奖助学金、教育

7、经费　　涉及师生员工切身利益的方案政策教师住房分配、学校改革发展的重大事项　　二、把握好“时”，抓住舆论引导最佳时机　　“时”，就是要把握舆论引导最佳时机。第一时间报道什么，后续发展再报道什么，都要有准确的时间概念，不超前也不滞后。研究表明，突发事件发生后，网上2小时内往往会有反应，4小时内可能被大量转发，24小时内就能成为舆论热点。[5]如果高校不及时发布权威信息，正确有效引导舆论，谣言就会迅速传播，误导社会大众，最终将扩大发展成为社会问题。在新媒体时代，想要封堵信息，让媒体集体沉默已绝无可能。

8、　　（一）及时准确，把握主动权。7　　及时、准确是新闻报道的生命线，也是高校突发事件舆情应对的首要原则。按照此原则，高校必须第一时间赶到事发现场，第一时间及时告知宣传部，第一时间制定对外口径，第一时间做好媒体应对，第一时间发布准确信息，第一时间落实责任主体，第一时间跟踪研判舆情，第一时间设置传播议题，第一时间组织权威评论，第一时间回应社会关切。在事件处置整个过程中，高校都做到反应迅速，行动及时，才能稳定师生、公众情绪，避免谣言四起。　　（二）审时度势，把握话语权。　　高校突发事件，