农村教育资源闲置与城市教育资源稀缺矛盾的研究

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1、农村教育资源闲置与城市教育资源稀缺矛盾的研究　　摘要：随着我国城市化进程不断推进，农村教育资源闲置现象日益明显，相对应的城市教育资源稀缺问题也日渐突出，如何缓解该矛盾已成当下基础教育中的重要课题。以安徽省为例，对当下农村教育资源闲置与城市教育资源稀缺的矛盾进行研究与分析，为缓解该矛盾提出可行性建议和对策。　　关键词：城市化；农村；城市；教育资源稀缺　　一、农村教育资源闲置现象和原因　　（一）农村教育资源闲置现象　　1.农村教育资源闲置现象的普遍性　　《2013年全国教育事业发展统计公报》显示，2013年全国共有义务教育阶段学校26.63万所，比上年减少1.55万所，其中，

2、小学减少1.51万所，初中减少412所。同年，全国义务教育阶段在校生中农村留守儿童共2126.75万人，比上一年减少144.32万人。其中农村中小学校减少数占总减少数的81.3%，不难看出，由于农村学校数量减少，留下大量未有效利用的农村教育资源，由此带来的农村教育资源闲置问题应当受到政府和社会重视。　　根据21世纪教育研究院2013年发布的《中国农村教育现状及未来发展趋势》，因农村学校大量向城镇和县城集中，导致出现“城满、乡弱、村空”8局面，其直接后果是在城区出现超大班额和巨型学校，在许多地方，学生人数达五六千人的小学已不在少数。　　2.安徽省农村教育资源闲置现象严重　　

3、以安徽省合肥市长丰县为例，从近两年来看，2014年比2013年安徽省有484所农村中小学闲置，校舍闲置总面积达到了27865平米，农村“空校”数量递增现象明显。见下表：　　从安徽省长丰县近10年农村义务教育阶段生均校舍面积观察分析，农村生均校舍面积2004到2013年都稳步增长，根据《普通农村中小学校建设标准》的相关数据得出，生均使用面积在4.5平米较合适，而安徽省农村义务教育阶段生均校舍面积都在10平米左右，呈增长态势，像该问题在安徽省其它地区也存在。　　（二）引起农村教育资源闲置的原因　　随着城市化快速推进，城市基础设施建设带来的劳务需求吸引了一大部分农村人口进城务工

4、，而土地政策的改变使该问题加剧，更多农村人口向城市流入，农村教师特别是优秀的农村教师选择远走农村，前往城市发展。这加剧农村教育资源闲置问题的严重程度。究其原因，有以下几个方面：　　1.农村学生与老师流失情况严重。　　从安徽省看，农村学生与教师在数量上比10年前减少了64.7%，其中有43.2%的减少量是在近5年内发生的，这说明安徽省农村师生数量在下降且速度增快。我们再以安徽省阜阳界首市为例进行阐述。见下表：8　　从上表和折线图可得，2005到2013年，界首市中小学教师数量有明显降低趋势，教师数量减少对学校、对学生都是一种损失，对当地教育可持续发展有一定程度冲击，同时，也

5、导致教育资源闲置。　　在教师不断流失的同时，界首的中小学生数量也在减少，中学从2005年的50224人降到2013年的29673人，小学从2005年的68572人降到2013年的47880人，降幅较大，而因在建或已建学校的存在性，造成大量教育资源闲置。对此我们汇总了农村学生流失的几个要因：城市教育资源优越性，家长认为城市教育更有利于子女全面发展及今后的成长；父母进城务工，孩子可能会随之一起进城上学。　　上述可见，界首市学生和老师数量的递减，侧面反映了教育人才的流失，而人才流失会导致一系列问题，如教育资源闲置。　　2.农村教育投入力度不及城市　　从教育投入角度来看，安徽省近

6、几年加大了对城乡义务教育阶段的投入力度，但是如何在城市与乡村之间分配该笔资金成了值得人们深思的一个问题。以安徽省黄山市祁门县为例，从祁门县的近八年的教育投入上得到启发，见下表：　　上表反映了黄山市祁门县教育投入情况，从表中可见，政府对城镇和农村教育的投入差距明显，城镇教育投入超过农村教育投入，在此情况下，农村教育人才的流失不可避免，希望政府能在城镇和农村之间保持平衡。　　3.家长绝对的“城优乡劣”陈旧思想――家长真实的声音　　我们在界首市，长丰县及祁门县三地各随机抽取100人做调查，当调研团队了解农村家长将孩子放在城市读书的最主要原因时，得到一组数据，汇总数据显示76.4

7、%的调查者认为农村学校如果与城市学校教育差距不大时，更愿意将子女留在农村；815.7%的调查者将农村教育不如城市教育作为更希望子女留在城市读书的最主要原因。通过数据可见，家长的“城优乡劣”的陈旧思想间接加剧了农村教育资源闲置。　　二、城市教育资源稀缺的表现和原因　　（一）城市教育资源稀缺的表现　　农村教育资源闲置问题如上所述，现在我们阐述下城市教育资源稀缺问题。同样以安徽省长丰县为例，如下表所示：　　通过上表观察，安徽省长丰县城市义务教育阶段生均校舍面积在2004年到2013年保持稳定态势，维持在6平米左右，将其与《城市普通中