公共服务整合理念下县域体育体制改革路径探讨

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1、公共服务整合理念下县域体育体制改革路径探讨　　摘要：我国县域体育管理体制在合并与独立之间反复。目前，县域体育行政部门大多已合并。合并后的县域体育工作表现出如下问题：基层体育工作地位降低，不受重视；基层服务经费分割后，效用降低；基层体育组织力量薄弱，无力开展工作；基层体育服务供给单一，软服务缺失。县域体育体制改革应以公共服务整合代替单纯的大部制逻辑。基于公共服务整合理念，县域体育体制改革应与国家战略有机融合，彰显体育的社会功能；积极推进项目整合，满足县域体育发展的资金需求；以政社关系整合为切入点，壮大县域体育社会组织力量；跨界横向整合公共服务产品，软硬服务兼容供给。　　关键词：公共服务整合；基层

2、体育体制改革；大部制　　中图分类号：G812.3文献标识码：A文章编号：1006-2076（2016）04-0049-07　　Abstract：CountysportsmanagementsysteminChinabetweenmergerandindependent.Atpresent，thecountyphysicalculturaladministrativedepartmentsarealreadymerged.Combinedcountysportsworkshowthefollowingproblems：thecombinedlowstatus，grassrootssportswo

3、rkvalues；Combinedgrassrootsservicefundsaftersegmentation，lesseffective；Combinedsportsorganizationsatthegrass-rootslevelpowerisweak，unableto19work；Combinedsinglegrassrootssportsservicesupply，lackofsoftservices.Serviceintegrationreformbelongstoeffectivemeansofmodernadministrationreform，hastodealwithco

4、mplexity，cross-domainproblemcausedbythedepartmentofmanagementdefects；Effectivelyreducethedepartmentsmergertransactioncosts；Thechoiceofimprovingtheefficiencyofpublicservicesupply.Countysportssystemreformshouldbeinthepublicserviceintegrationinsteadofsimplythesuper-ministrieslogic.Basedontheintegration

5、ofpublicserviceconcept，thecountysportssystemreformshouldbeorganiccombinationwiththenationalstrategy，andthesocialfunctionofsports.Activelypromoteprojectintegration，tomeetthecapitalneedsofthedevelopmentofcountysports；ZhengSherelationshipintegrationasthebreakthroughpoint，strengthencountysportssocialorg

6、anizations；Cross-bordertransverseintegrationofpublic　　伴随着社会转型的加快，基于解决政府冗员和提高效率等方面考虑，我国以“大部制”19为导向进行了卓有成效的政府治理变革[1]。鉴于我国县域内体育、文化和教育之间具有较为密切的联系，所以体育行政部门和文化、教育等部门的合并成为基层政府机构改革的急先锋。如吉林省内60个县市区有59个进行了机构合并，其中54个与文化局合并，5个与教育局合并[2]。吉林省的个案基本上体现我国县域体育管理体制改革的方向。根据我国2011年度《体育事业统计年鉴》显示，目前独立设置的县级体育机关有750个，已与其他部门合

7、并的有1919个。其中，吉林、福建、海南、新疆等省区的县级体育行政部门已全部合并完毕。研究认为，尽管部门合并的大部制改革是政府改革优化路径之一，但改革需客观评价县域体育发展的状况，从而提出针对性改革建议。　　为实施本研究，2012-2015年间课题组分别在山东、安徽、云南、内蒙古等省区对县域体育管理体制的运行状况进行调研，选取部分县级文体局或教体局主管体育工作的有关人员进行深度访谈，从而了解合并后