陕西省城市燃气产业板块构建思路

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1、陕西省城市燃气产业板块构建思路　　近年来随着城市天然气业务跑马圈地运动结束，市县一级城市的天然气业务全部被一家或者多家企业经营，而城市天然气行业具有的自然垄断性决定后来经营者无法在原有的城市范围内另起炉灶，要想进入该领域，只能从原经营者手中取得全部或部分股权。　　通过近两年的并购工作，我们分析市场、总结经验，为加快城市燃气板块的构建，提出以下思路。　　一、板块构建目标　　城市燃气作为城市能源的重要组成部分，是发展国民经济和人民生活的重要物质基础，关乎民生。城市燃气板块作为集团公司六大板块之一，围绕

2、优化能源消费结构、促进节能减排为目标，坚持以提升发展质量和效益为中心，以扩大用气区域和天然气综合利用领域为基础，致力于城市燃气输配系统的规划、建设与运营管理，加快城市气化工程建设步伐，提高天然气利用率，促进能源结构调整，改善大气环境，助推区域经济、社会协调发展。通过对全省城市燃气进行投资建设、并购重组，发展和扩大全省终端用户市场占有率，形成较具规模的城市燃气产业，成为燃气集团延伸产业链条、培育新的产业增长点的重要板块产业。同时，公司通过城市燃气板块的构建与发展，进一步整合和规范城市燃气产业，优化产

3、业运营模式，提升安全生产经营水平，打造管理规范、竞争有序、建设到位、服务良好、人才聚集的优质行业品牌，为推动我省“7富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西的“三个陕西”建设做出贡献。　　二、构建思路与原则　　（一）构建思路　　扩大区域，增加用量，增强用气保障程度，保障用气安全，提高服务质量。　　全面贯彻以科学发展观为指导，以适应城镇化发展、满足城镇居民生产生活、进一步改善民生的要求，按照“安全、经济、高效”的方针和“城市燃气区域化建设”的思路，着力构建多气源、多方向的外部供应保障体系，建设分级合理、功能明晰

4、的区域输气网络，建立科学合理、智能高效和精细化的燃气运行管理体系，不断提高城市燃气市场占有率，提高天然气在城市能源结构中的比例，优化城镇能源消费结构，促进节能减排，确保供气安全，做到“做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区”，实现城市燃气产业的安全、健康、可持续发展。　　（二）构建原则　　1.坚持统筹发展、合理布局的原则；　　2.坚持合法、合规原则；　　3.因地制宜，坚持以管道天然气（NG）为主，压缩天然气（CNG）、液化天然气（LNG）为辅，其他替代性气体能源为补充的气源发展原则；　　4.坚持节

5、能减排原则；　　5.坚持积极稳妥引入民营资本的原则；　　6.坚持供气安全的原则；　　7.坚持技术进步的原则。7　　三、板块构建的措施　　（一）定向增发　　定向增发，也叫非公开发行，即向特定投资者发行股票。定向增发对于发行方来讲是一种增资扩融，对于购买方来讲是一种股权投资。　　（二）股权转让　　股权转让是指公司股东依法将自己的股份让渡给他人，使他人成为公司股东的民事法律行为。　　（三）增资扩股　　增资扩股是指企业向社会募集股份、新股东投资入股或原股东增加投资扩大股权，从而增加企业的资本金。　　（四）

6、并购基金　　并购基金是专注于对目标企业进行并购的基金，其投资手法是，通过收购目标企业股权，获得对目标企业的控制权，然后对其进行一定的重组改造，持有一定时期后再出售。并购基金与其他类型投资的不同表现在，风险投资主要投资于创业型企业，并购基金选择的对象是成熟企业；其他私募股权投资对企业控制权无兴趣，而并购基金意在获得目标企业的控制权。　　（五）其他方式　　此外，并购重组还可以采用资产置换、杠杆收购、划拨等其他方式完成。　　四、我省燃气公司的现状　　省内其他城市燃气公司按控制类型分类主要有以下几种：7　

7、　1.政府与国内外大的天然气企业共同主导型　　如：西安秦华天然气有限公司由西安市政府控股51%，香港中华煤气持股49%。　　2.政府主导型　　这类企业主要为地方政府投资的国有控股企业，如：延安市燃气总公司、西安市临潼区燃气有限责任公司。　　延安市燃气总公司为国有独资公司，隶属延安市城市管理局，目前该企业正在进行改制工作。　　3.国内外大的天然气企业主导型　　这类企业大多占据了省内除西安市外较好的天然气市场，如宝鸡天然气市场由中燃投资有限公司控股，阎良区市场由北京中民燃气公司控股。　　4.规模较小的

8、民营资本主导型　　这类企业在我省天然气企业中占有较大的比例，其规模较小，由一个或多个民营资本投资一个或几个县域的天然气企业，如子长天然气公司、淳化天然气公司等等。　　五、各类企业并购条件分析　　（一）政府与国内外大的天然气企业共同主导型　　西安秦华天然气有限公司的并购条件，建议由省政府出面协调西安市政府，将市政府持有的51%股权以定向增发、股权转让等方式完成并购工作。　　（二）政府主导型企业7　　此类企业并购成功的关键在于政府主管部门，如其认识到与我公司合作能有利的促进当地天然气产