广元：上下贯通 智慧监管

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1、广元：上下贯通智慧监管　　广元市位于川陕甘三省结合部，是四川省重要的特色优势农产品产区。近年来，广元市政府高度重视农产品质量安全工作，并全域全面开展了农产品质量安全监管示范创建。2015年，该市被四川省政府命名为全省首个农产品质量安全监管示范市。其中，广元市的苍溪县被认定为国家农产品质量安全县创建试点单位。本期，记者将带您走进四川省广元市，看看当地在推动农产品质量安全工作上有哪些创新和独特的好做法。　　政府强力推进是抓好农产品质量安全的前提　　一项工作能够很好地开展，需要当地政府的足够重视。在农产品质量安全工作开展上，广元市政府显得尤为

2、重视。广元市政府成立了以市长任组长、分管常委和副市长任副组长，市农业局、林业园林局、卫生计生委、食品药品监管局、质监局、商务局和工商局等相关部门一把手任成员的农产品质量安全工作领导小组，负责全市农产品质量安全工作的组织领导、综合协调和目标考核工作。领导小组编印了《广元市农产品质量安全监管工作手册》，分发到市、县、乡、村“四级”共6648名监管人员手中，并统筹建立了食品和农产品质量安全监管工作衔接机制，避免了监管职责不清、重复监管和监管盲区的出现。　　突出农产品质量安全“一把手”7负责制。各县区一把手要对辖区内农产品质量安全负总责，切实把

3、农产品质量安全监管摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程，在规划制定、力量配备、条件保障等方面加大支持力度。各县区政府、市级相关部门主要负责人，乡镇和县区部门主要负责人于每年12月底，分别向市和县区政府书面报告年度履行农产品质量安全一把手负责制情况，落实市长、县长、乡长、村长“四长”负责制，做到了级级有人抓、层层有人管，实现农产品质量安全监管网格化、阵地化。　　广元市苍溪县是我国红心猕猴桃第一县、中国雪梨之乡。2015年，苍溪县被农业部认定为第一批国家农产品质量安全县创建试点单位。苍溪县成立了由县长任组长、分管副县长任副组长、15个县级部

4、门和39个乡镇主要负责人为成员的领导小组。今年1月，苍溪县人民政府县长杨祖斌向市政府书面报告了2015年度履行农产品质量安全一把手负责制情况。他在汇报中讲道，县政府召开了全县农产品质量安全监管及国家农产品质量安全县创建动员会，签订《2015年农产品质量安全监管责任书》，实行农产品质量安全“党政同责、一岗双责、层级负责”责任制。全年投入农产品质量安全工作经费231.2万元，同比增长172%。一把手负责制极大地提高了当地农产品质量安全的建设水平。　　为有力促进工作积极开展，2015年，广元市还建立了农产品质量安全约谈制度。约谈制度规定，市政

5、府或市领导小组对未履行或履行不到位的县区政府进行约谈，领导小组办公室（市农业局）对县区负有监管职责的部门和乡镇政府等相关负责人进行提醒、告诫性约见谈话。被市政府或市领导小组及办公室约谈的单位或个人，对约谈事项的整改落实情况将作为农产品质量安全年度目标考核重要内容，进行倒扣分量化考核。7　　政府的支持为当地开展农产品质量安全工作提供了重要的组织保障，同时也提供了资金保障。近两年，广元市县财政预算安排农产品质量安全工作经费达到3100万元。同时，整合项目资金4100万元，地方财政配套1800万元，保证了监管、检测、执法体系建设，为农产品质量

6、安全工作的开展提供了重要的资金保证。去年，仅苍溪县就投入资金231.2万元，用于农产品安全监测、执法检查、宣传培训、案件查处、质量追溯和完善制度机制建设等。　　建立健全农产品质量监管、执法、检测体系是支撑　　苍溪县白鹤乡是广元市认定的第一批监管示范乡镇。一个乡镇能得到市的“监管示范乡镇”称号是很少的，全市仅10个。走进白鹤乡农产品质量安全监测站，记者看到监管站办公室的墙面上贴着乡镇农产品质量安全八项制度，以及有关“一图”、“二书”、“三员”和“四定”等规范化建设内容。“一图”指产业分布图，明确镇、村监管重点区域。“二书”指农产品质量安全

7、责任书和承诺书。“三员”指监管员、协管员和检测员。“四定”指定职责、定区域、定任务、定考核。　　广元市着力建设市、县、乡、村“四级”贯通的农产品质量安全监管、执法、检测体系。在监管体系上，广元市设有市农产品质量安全监管科（中心）、7个县区农产品质量安全监管股、238个乡镇农产品质量安全监管服务站和2419个村委会及村级农产品质量安全协管员。在检测体系上，广元市设有238个乡镇农产品质量安全快检室和303个重点村建设农产品质量安全快检室，7个县级农产品检测站已有5个通过“双认证”，占四川全省的1/6，并按照“五有”标准建设了县级农业执法体

8、系。7　　白鹤乡周胜华乡长告诉记者，白鹤乡乡政府很重视质量安全工作，乡成立了领导小组，印发了年度工作目标，并与乡监管机构和村委会签订了目标责任书，3个产业重点村按照“四个一”标准建设了监管阵地。一个人，每个