为了百姓舌尖上的安全

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1、为了百姓舌尖上的安全　　“十二五”期间，食品安全这一重大民生在延边州被提升到前所未有的高度：从“食安办”到“新食药监局”，监管体系实现了从多条到集中的无缝链接;从“四级网络”到“阳光厨房”，维护机制实现了从被动到主动的积极转变;从“部门主抓”到“有奖举报”，共治氛围实现了从政府到社会的全面覆盖。当下的延边州，安全“餐桌”已不再只是百姓的期许。　　食品安全谁来管――以改革落权责，监管体系逐渐完善　　食品安全，是群众健康的基石，也是长期以来政府亟待破解的难题。曾几何时，一个“毒豆芽”让食品安全陷入了不知谁来管的尴尬境地。　　违法使用添加剂生产出来的豆芽，按照生产环节，归农业部

2、门管;按照消费环节，归工商部门管;按照《食品安全法》，归质监部门管。但现实中，农业部门认为是一般食品生产加工环节的问题，应该归质监部门管，流通环节出了问题，应该归工商部门管;质监和工商部门认为豆芽是豆子发的，是农产品，应该归农业部门管……到最后，这么多部门管不住小小的豆芽。　　为彻底根除“交叉地带多头管”、“真空地带无人管”的现象，让食品监管“无缝链接”6，2011年12月，延边州政府组建州食品安全委员会，延边州和八个县（市）均独立设置食品安全委员会办公室，全州初步建立起政府统一领导、部门各负其责、社会广泛参与的食品安全工作机制，形成了分工明确、协调配合的工作格局。延边州

3、食品安全委员会的成立，标志着全州食品监管机制进入“集中监管”阶段。　　为进一步明确各部门监管职责，延边州食品安全委员会办公室出台《延边州食品安全委员会成员单位工作职责（试行）》，对各监管部门职责进行重新梳理和界定，大大减少了重复执法、多头执法和相互推诿现象;出台一系列工作制度、方案，形成《州食品安全工作规章制度汇编》。延边州还出台《延边州政府关于进一步加强食品安全工作的意见》，从明确食品安全工作的总体要求、强化食品安全重点领域监管工作、推进食品安全长效监管机制建设、进一步完善食品安全工作保障措施等四个方面，加强各环节的食品监管等21项具体内容进行详细规定，进一步为全州食品

4、安全监管提供了相关依据和制度保障。　　2014年，延边州在紧紧围绕食品安全诚信、法制、生态、文明、幸福的延边（即食品安全五个延边），继续深化食品安全放心工程建设的同时，全面推进食品药品监管体制改革，将原州食安办、州食品药品监督管理局、州工商局、州质监局、商务局食品监管职能和人员全部整合到位，组建新的州食品药品监督管理局，加挂食品安全委员会办公室牌子。全州8个县（市）将食品安全办、食品药品监管局、工商局、质监局合并组建市场监督管理局，在51个乡（镇）、街道设立派出机构，在每个行政村和城市社区设立至少1名食品药品协管员。州、县（市）、乡（镇）、街道、村屯（社区）四级监管职能层

5、层落实，内设机构整合实现了由“物理整合”向“化学融合”的过渡，全过程、全覆盖、无缝隙的食品药品安全监管体系初步形成。　　食品安全管什么――以创新谋突破，监管机制日趋健全6　　食品安全问题涉及生产、加工、配送、零售乃至餐饮等各个环节。如何以有限的监管力量确保无限变化的各个环节无问题？是盯着生产者看、追着产品跑，还是跟着消费者的问题？为此，延边州食品安全监管部门以创新谋突破，在从“问题导向”到“思民为民惠民”的转变中不断完善监管机制，作答这一食品安全管什么的民生考题。　　2012年以来，州食安办大力推行网络建设，精心编织“食品安全网”。在省政府统一部署下，延边州结合实际加快推

6、进建立8个县级食品安全快速检测站（监督举报中心）、66个乡（镇）级食品安全快速检测站（监督举报站）、95个大型农贸市场（商场超市）快速检测室工作。针对农村餐饮安全，延边州成立乡（镇）食品药品监管站，下设“村级食品药品协管办公室”，聘任各村党支部书记或村主任为义务监督员和信息员，负责本村食品药品安全和农村集体聚餐的监管巡查和相关信息报送;建立农村自办家宴申请、农村宴席厨师登记等相应管控制度，从而实现纵向到底、横向到边、无盲区、全覆盖的农村餐饮食品安全管理。　　电子追溯系统信息化惠民助企。率先在延吉市朝阳川镇开展可追溯系统建设试点工作，在龙井市开展消费奖励试点工作，拿出10万

7、元设立食品药品安全消费专项奖励资金，以奖代补、以奖促推。截至2015年11月末，全州共完成食品药品电子追溯设备签约入网9219户，已安装运行3013户，电子信息化监管迈上新台阶。　　食品配货车斩断“五无”黑链条。在敦化市开展食品送货车电子追溯系统试点工作，州内472辆食品送货车配备电子追溯系统移动终端，实行食品配货车经营信息动态管理，并在全州其他县（市）迅速推广。6　　阳光厨房让食品生产透明化。按照“突出重点、先易后难”的原则，突出以学校、机关食堂、大中型以上饭店、旅游景点饭店为重点，开展阳光厨房建设，目前全州已有996家餐饮