加快湖南创新体系建设的思考与对策

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1、加快湖南创新体系建设的思考与对策　　【摘要】深化科技体制改革、加快创新体系建设是党中央、国务院作出的重大决策，任务非常紧迫。湖南作为中部农业大省，其创新体系建设对于创新型省份和全面小康任务的实现具有重要意义。笔者根据湖南省情，借鉴国内外先进经验，围绕建设“主体强、机制活、基础夯、环境优”的湖南创新体系，针对创新主体、创新机制、创新基础和创新环境等多个方面，提出了十二条对策与措施，具有较强参考价值。　　【关键词】改革创新体系建设对策　　深化科技体制改革、加快创新体系建设是党中央、国务院作出的重大决策，是全面贯彻创新型国家建设和实施创新驱动战略的重要任务。湖南作为中部农业大省，其创新体系建设

2、对于创新型省份和全面小康任务的实现具有重要意义。必须整资源、协群力、抓关键、破瓶颈，全面深化科技体制改革，以建设“主体强、机制活、基础夯、环境优”的湖南创新体系，推动科技和经济紧密结合，支撑引领湖南又好又快发展。　　1培育强大创新主体，促进科技经济紧密结合　　企业是创新体系最活跃和基本的要素，只有强大的企业创新队伍才能带动整体系统的良性运转。从湖南目前来看，企业的创新主体地位已经初步确立，但与江苏、浙江、上海、广东、北京等省市相比，无论从研发投入、成果转化应用等都有较大差距，特别是带动创新能力较弱。要实现由“弱”变“强”，须“培、引、管”14三方齐下。即培育壮大勇于创新的企业队伍，引导创

3、新要素向企业集聚，加强创新型企业的管理，不断增强企业创新实力、竞争力和带动力，促进科技与经济结合，实现创新系统的持续快速运转。　　1.1培育壮大创新企业队伍　　培育壮大创新企业队伍是“强主体”的基础，除了统筹项目园区基地推动高新技术产业发展，突破核心技术瓶颈培育和发展战略性新兴产业，推进信息化建设加快传统产业改造提升，大力扶植科技型中小微企业发展壮大等举措之外，特别要借鉴广东利用产业技术路线图整合资源实现战略转移和产业升级的经验，大力培育湖南的战略性新兴产业。即要科学规划、全面统筹，制订好湖南战略性新兴产业的技术路线图，并集成全省60%以上的科技资源，实施新兴产业集聚、优势企业培育、核心

4、技术攻关、名牌产品创建、人力资源开发等基础工程，培育一批创新能力强、特色鲜明、集聚发展的战略性新兴产业，打造一批具有湖南特色的战略性新兴产业品牌群，形成一批核心竞争力强、国际化水平高的战略性新兴产业优势企业。同时要鼓励大学生自主创新创业，鼓励高校院所科技人员创办科技型企业，加强对科技型中小企业发展全过程、多层次的创新服务，支撑中小微企业创新创业快速成长。　　1.2引导创新要素向企业集聚　　企业成为“强”14主体的外在体现是对创新要素的强凝聚力，因而需要创新机制体制，引导创新人才向企业流动，引导鼓励企业增加研发投入，鼓励支持企业组建研发机构，引导企业主动参与创新决策等，特别是要借鉴北京的做

5、法，引导企业组建产业战略联盟。即在理清优势和特色产业的基础上，根据产业链布置创新链，支持行业骨干企业与科研院所、高等学校签订战略合作协议，组建产业技术创新战略联盟。到2020年，组建50个省级以上产业技术创新战略联盟，牵头组建10个国家级产业技术创新联盟。进一步明确联盟的目标定位，建立针对联盟的考核评估指标体系和方案，定期对联盟进行考核与评估，并加强考核评估结果的运用；支持联盟按规定承担产业技术研发创新重大项目，制订技术标准，编制产业技术路线图，构建联盟技术研发、专利共享和成果转化推广的平台及机制。鼓励银行、创业投资机构参与联盟，向联盟企业提供多样化的融资支持和金融服务，支持联盟开展国际

6、科技合作和技术转移。　　1.3加强创新骨干企业管理14　　大型国有企业（含国有控股）、高新技术企业和创新型企业是企业创新的骨干和中坚，只有其具有较强的创新能力和带动力，才能真正体现企业创新主体地位，因此必须加强管理和创新能力的培养。一是加强大型国有企业（含国有控股）创新的管理。大型国有企业是国民经济的基石，其创新能力的大小一定程度上决定国家综合实力和竞争力强弱，其创新能力的培育和管理尤为重要。建立健全国有企业技术创新的经营业绩考核制度，加强监管，落实和完善国有企业研发投入视同利润的考核措施，同时要将创新的成效作为国有企业一把手政绩考核的重要指标，以切实推进和提升国有企业创新绩效。二是加强

7、高新技术企业创新管理。除了在评审和监管中要严格控制高新技术企业研发投入不低于销售收入的5%以外，同时还要介入到高新技术所得税减免的10%的经费监管，确保其切实用于企业的创新活动，以缓解创新资金瓶颈；三是加创新型（试点）企业建设。进一步健全多部门联合推进创新型企业试点的工作机制，扩大创新型企业试点范围，加大创新型试点企业资金扶持力度，在不同类型不同规模的企业中开展筛选培育创新企业工作，争取创建一批、示范一批、带动一批。鼓励创新型企业运