对龙泉市基层农技推广人才队伍建设的思考

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1、对龙泉市基层农技推广人才队伍建设的思考　　摘要阐述龙泉市基层农技推广人才队伍建设现状，分析存在的问题与困难，并提出相应的对策，以为农技推广工作的顺利开展提供参考。　　关键词农技推广；队伍；建设；浙江龙泉　　中图分类号S23文献标识码A文章编号1007-5739（2016）06-0332-02　　基层农技推广人才队伍担负着贯彻落实国家支农惠农方针政策、农业科技成果推广转化、农业信息服务和农业产业化指导等具体工作的素质，是防控动植物疫病、保障农产品质量、实施科教兴农战略和推进现代农业发展的基本力量，在农技推广过程中发挥着不可替代的作

2、用。笔者在长期从事基层农技推广体系建设的工作中发现，当前龙泉市农技推广人才队伍建设存在着缺编少员、队伍不稳、年龄老化、素质不高的问题，面临着青黄不接、后继乏人的局面，这些现象在乡镇农技推广机构中尤为突出，严重影响着龙泉市农业新技术的引进、推广和应用，制约着农业产业化的发展和农业现代化的进程。为此，对加强龙泉市基层农技推广人才队伍建设作进行分析，以供参考。　　1龙泉市基层农技推广人才队伍建设现状　　1.1基层农技推广人才队伍构成6　　龙泉市农技推广体系的县级主管部门为龙泉市农业局，乡镇农技推广机构实行条块结合的管理体制，以乡镇管理

3、为主，业务受市农业局指导。乡镇农技推广机构为乡镇农业公共服务中心，下设农技、农经、农机、畜牧兽医等岗位。截至2015年底，龙泉市共有农业专业技术岗位编制162名，其中市级78名，乡镇84名；现有人员118人，其中市农业局68人，乡镇50人。另有在编不在岗14人及混岗从事农业工作22人本文未作统计。　　1.1.1年龄结构。现有人员中年龄结构为：35岁及以下13人，占11.0%；36～49岁48人，占40.7%；50岁及以上57人，占48.3%。　　1.1.2学历结构。本科及以上的34人，占28.8%；大专学历40人，占33.9%；

4、高中（中专）及以下学历44人，占37.3%。　　1.1.3职称结构。按职称分：高级职称13人，占11.0%，中级职称67人，占56.8%，初级职称30人，占25.4%，未评职称人员8人，占6.8%。　　1.1.4专业结构。种植业62人，占52.6%；农业机械16人，占13.6%；畜牧兽医20人，占16.9%；农经20人，占16.9%。　　1.2农业专业人才选拔与培育　　自2012年浙江省开展定向培养基层农技人员工作以来，龙泉市高度重视人才培养工作，2012―2015年累计定向招录乡镇基层农技人员22名，其中农学4名、园艺3名、植

5、物保护4名、动物医学3名、食品质量与安全4名、农业资源与环境2名、农林经济管理2名。定向生毕业后按定向就业协议到龙泉市基层农技推广机构工作不少于5年，纳入事业编制管理。同时，龙泉市每年结合实施全国基层农技推广体系改革与建设补助项目，选派100名左右农业技术骨干到浙江大学、省农科院等培训基地进行知识更新培训。6　　1.3农科教产学研结合情况　　龙泉市深入实施“联姻高校、发展龙泉”战略，分别与浙江大学、浙江省农科院等32家科研院校（所）开展农业科技合作，聘请汪炳良等7位教授分别担任农业主导优势产业的首席专家，建立起“一个产业、一位专

6、家、一套政策、一批项目”的农业主导产业培育机制。4年来，浙江大学龙泉现代农业技术合作中心累计完成签约合作项目82个，解决技术难题21个，完成农业科技转化项目25个。　　1.4产业农技员队伍培育　　为提高基层农技推广队伍公共服务能力，解决农技推广“最后一公里”问题，龙泉市立足实际，从农业龙头企业、农民专业合作社、科技示范户和老科协农业分会等社会化农技推广人员中选评培育80名产业农技员，作为基层农技推广体系的补充，完成政府“花钱买服务”的任务，市地方财政已连续5年专项安排100万元用于产业农技员奖励补助。　　2存在的问题　　2.1管

7、理体制不顺，推广队伍不稳　　自20世纪90年代以来，龙泉市行政管理体制改革将乡镇农技推广人员的人财物管理权由市农业局全部下放到乡镇（街道），其工资福利等都由乡镇负责，造成乡镇农技推广人员的日常工作由乡镇指派，行政工作成为其主要的工作，从事农技推广工作的时间和精力难以保证。　　2.2队伍年龄老化，结构不合理6　　截至2015年底，龙泉市在编在岗的50名乡镇基层农技推广人员平均年龄达51.3岁；在岗乡镇农技人员大部分没有专业学历，中级职称以上仅占48%。此外，基层农技推广队伍专业结构中以粮油为主，主导产业食用菌、茶叶和蔬菜无专职人员

8、，畜牧兽医也仅有8人，不能很好适应农民技术多样化的需求和农村产业结构调整的需要。　　2.3农业专业人才“难招”“难留”　　一是自大学扩招后，毕业生不再由政府分配工作，涉农专业毕业生就业路子相对较窄，各相关高等院校压缩了涉农专业招生计划，对口毕业生较为缺乏，而事业