排污财政税收论文范文-试析论我国排污费改排污税的必要性word版下载

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2、环境理由的不断突发，排污费逐渐显露出了其本身的缺陷和运转方面的弊端。由于排污税具有可实行性和必要性，于是排污税作为排污费的过渡应运而生，本文对排污税提出了儿点倡议：扩大税的应用，范围目标指向排污税的全面实施，以更好的维持生态平衡。【关键词】排污费；排污税；费改税近年来，我国GDP在让国人感到骄傲的同时，环境污染作为经济发展的附属品不禁让人紧锁眉头，尤其是近来的首都大雾等恶性天气，在其背后不可否认的便是环境理由，今年的十八大更是把生态文明放在了突出位置。在“污染者负担”的原则下，我国实行了排污费制度，它在自然资源的保护、生态平衡的维护和维持自然与经济的协调发展方面发挥了作用。如同任

3、何事物的两面性，排污费的局限性在自然与经济的协调发展上显露岀来，我国还没有针对环境污染的专门性税收，只是规定了一些资源税。但通观世界许多国家都己经实行了排污税制度，在保护环境上我们也可以将税的征收范围扩大，即排污费改排污税。一、排污税的可实行性1•排污税本身的优越性。税是国家为实现其职能依法强制、无偿性的向其以外的私人征收的，因此，排污税具有强制、无偿和固定性。首先，国家凭借其强制力对排污行为进行规制，不以排污者的行为为转移。环境作为公共性极强的“公共物品”必须要得到国家的管理，所以排污税的形式体现了国家的意志力；其次，国家征税不具有双务性，并不需为此支付对价；最后，排污税的征收

4、办法及其数额等是由税法的形式固定下来的，不存在任意性，如果任意向纳税人征税,将会大大增加征税的难度，更不用提对环境的有效管理。2•征收排污税的科学性。我们可以看到，在以税收作为保护环境的措施的国家中，税收发挥了举足轻重的作用。税收机制能够使环境破坏或污染的社会成本内化到个经济主体的生产成本和市场价格中，再通过市场这只无形的手，优化环境资源配置，把经济效益和环境效益有机统一。首先，排污税以法律的形式确立，比排污费有更强的法律效力，给变人们对排污费乱收的观点，使排污税能够名副其实的成为保护环境，防治污染的有效措施，在税法的保障下使排污税能够足额征收，排除讲价的现象，消除排污费的不稳定

5、性；其次，排污税可以降低征管的成本，将环境检测技术与税收部门的税务系统相结合，在原有征税的力量上增加环境技术使工作达到事半功倍的效果；再次，在一定程度上有利于消除制度性腐败因素，市于排污费的规范性和透明性较弱，容易对个别人产&利益诱惑，容易形成制度性腐败。排污税可以使制度更加规范、透明，更容易贯彻依法征收，防范协议征收，在更大程度上杜绝产生腐败的机会;最后，排污费改税杜绝“先污染后治理”，排污费显然是一种事后收费，根据排污的种类和数量来确定，只有污染发主了才对其收费，有着强烈的滞后性，而排污税则是事先明确污染的代价，事先预防，有利于防治环境污染，实现环境公平。二、我国现行排污费制

6、度所存在的理市1•排污费制度本身存在的缺陷。第一，排污费的法律地位低，从法律位阶上看，由行政法规和部门规章来确定排污费的征收的标准，效力低于法律，与排污税相比，由于税代表的是国家利益，与代表部门利益的费相比，税的强制性高于费；第二，排污费制度内容的不足，对于排放单一污染物的企业超标收费，不超标不收费，对于排放多种污染物的企业，则实行单因子收费，只对污染体重浓度最高的一种污染物收费。这种收费依据，不仅不会激励企业治理污染，反而使企业规避高收费，制约最高浓度污染物的排放，加大浓度低的污染物的排放，其造成的污染后果更加严重；第三，排污费缺乏公正透明性，由于与地方的经济发展和资源状况有直

7、接的关系，由于排污费直接影响地方的财政收入，所以各级会尤其重视排污费。自己设立自己征收，谁也不能保证没有违法行为，并且使用费的账冃不对外公开，社会根本不能了解其使用情况，更不会对其监督；第四，排污费的征收范围小，现行的排污费针对的主体只是企业和各工商户，而个人的排污行为却被排除在外，在一定程度上形成环境的不公平，使个人的严重排污行为逍遥法外；第五，排污费的征收缺乏有效的法律保障，按照现行排污费条例对污染者未按照规定缴纳排污费的，责令限期缴纳并责令停产停业整顿，且不说责令停产停业可