互联网：依法监管是各国惯例

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1、互联网：依法监管是各国惯例（记者观察）《人民日报》（2012年12月19日23版）人民视觉当今世界，信息化持续推进，互联网空间快速拓展。网络空间的公序良俗，需要依靠法律监管，这是各国的惯例。只有这样，才能维护国家安全、社会稳定和公民权益。本版今天推出来自驻外记者的专题报道，介绍各国依法维护互联网公共秩序的情况。北欧——限制匿名提升公信本报驻瑞典记者刘仲华近年来，北欧各国民众普遍对互联网上谣言、i曼骂和极端主义言论的散播感到担忧。n前，瑞典35家媒体网站中，已有超过半数限制匿名读者发言。挪威议会H前开始审议对互联网不当言论「以制裁的刑法修正案。挪威议会12

2、刀14日宣布，开始对政府捉交的一项关丁•在互联网发表不当言论的刑法修正案进行审议。这是缘于挪威法院今年8月审判的一个案件：挪威极右翼分子埃文徳•伯格多次在其I専客上鼓动公众对警察实丿施谋杀，根据挪威现行的1902年刑法，在“公开场所"发衣威胁言论将被定罪，法庭以“公开场所”仅限于报纸等印刷媒体并不涵盖互联网为山，判他无罪。事实上，挪威2005年修订的刑法把“公开场所”的定义扩人到了互联网，但该法律规定却因种种原因一直未能执行。该判决引发了警察部门不满，认为作为执法者的警察口身利益都无法得到保障。挪威司法部在给议会的提案中说，在制定刑法的1902年，印刷品

3、是信息传播的主要手段，而今天，互联网、电视筹媒体成为信息传播的重要途径。如果不对旧有条文进行修订,一些违法言论会肆意传播，其社会风险会被低估，公众利益便无法得到保护。国务秘书鲍尔•鲁恩谢对媒体表示，旧有的法律已经不适合当代社会了，因此需要做出调整。如果新的刑法修正案得到通过，届吋在网上散布威胁言论者将被提起诉讼乃至被判刑。近年來，北欧各国民众普遍对互联网上极端主义和造谣、谩骂言论的散播感到担忧。尤其是挪威T・22”爆炸和枪击案发牛后，更多的瑞典主流媒体网站关闭其匿名评论平台。数据显示，瑞典35家媒体网站中，目前已有超过半数限制匿名读者发言，其中《快报》不

4、仅关闭了即时新闻的跟帖评论，而H推出新规：网站论坛上的发帖先审査后发表，以免种族主义或攻击性极端言论出现。该报总编辑托马斯•马特松表示，报纸网站应该对论坛中的发言内容负责，应通过预先检查等措施减少不当言论。实名发言提高了人们对网站的信任度，提高了互联网的发展潜力。瑞典发行量最大的报纸《晚报》总编辑让•赫林说,“因为少数人通过匿名而滥川网络，会导致多数人对网络失去信任。从而限制互联网的发展雹“如果你认为自C的观点是对的，就不怕用真需表达看法。如果你觉得需要隐藏自C的真实想法，那就不要公布于众”。网站的论坛区域允许批评言论存在，但规定批评不能对任何个人或特定

5、群体进行人身攻击。数次违规的用户，将被永久禁止井士友可O瑞典资深媒体人古纳尔•林奎斯特在博客上坚决反对匿名发言的行为。他说，使用实名参为讨论，可以令人更加负责，“既然是公开讨论，躲藏在假名字后面就没有公开性可言美国——机构健全技术先进木报驻美国记者陈一鸣美国早在1977年便为计算机系统立法，互联网每向前发展一步，法律都会如影随形地跟进。时至今口，针对互联网的法律体系、监控技术、监管机制等已相对完善。美国是互联网的诞牛地，也是在互联网监管方血法律最完备、机构最健全、技术最先进的国家之一。总的來看，美国在互联网监管方而有五大特色。第一，依法管网。早在19力年

6、，美国便颁布了《联邦计算机系统保护法》，开创了将法制引入网络空间的先河。可以说，互联网在美国每向前发展一•步，法律都会如影随形般地紧紧跟随。《联邦禁止利用计算机犯罪法》、《计算机安全法》、《电子通信隐私法》、《全球电子商务政策框架》、《域名注册规则》……正是与互联网活动有关的法律体系，使行业准入、数据保护、网络沟通、消费者权益保障等网络行为得到了保驾护航，让•欺诈、诽谤、色情、盗版等网上违法、犯罪行为受到了法律震慑。第二，与时俱进。进入21

7、比纪以來，随着恐怖主义等非传统安全领域的威胁日益突出,以及即时通信、社交网站等新兴网上通信、传播工具的出现，美国一

8、方而努力通过立法完善对通过网络散播、沟通恐怖主义信息的打苗，另一方面逐步探索对新兴社交媒体的法律监管手段，以加强对个人隐私信息外泄的防范，为公众提供安全、放心的上网环境。今年2月，美国政府提岀《互联网川户隐私权利法案》，要求企业在使川网民数据时必须保持透明，并保证用八的数据安全。第三，多头并管。在法律的执行层面，美国联邦政府的多个部门都负有监管互联网的职能。比如，联邦调查局和司法部负责调查和起诉网络犯罪行为；国土安全部承担保障网络信息安全的任务……除了全国性的执法和监督机构外，各州还根据在互联网应川方面的具体特点颁布了地方法规，并建立起符合各州情况的互联

9、网管理制度与机构。第四，力量整合。近年來，美国相继成立了“反击网络黑客指挥部''