钦州近岸海域污染防治方案征求意见稿

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1、钦州市近岸海域污染防治方案（征求意见稿）为贯彻落实《水污染防治行动计划》《近岸海域污染防治方案》和《广西水污染防治行动计划工作方案》《钦州市水污染防治行动计划工作方案》，保障海洋环境安全，加强近岸海域环境保护，更好开展近岸海域污染防治工作，结合实际，制定本方案。一、基本形势钦州地处西南沿海，面临北部湾，是大西南最便捷的出海通道。海域东以丹竹江和大风江一线与北海市海域相邻，西以茅岭江-龙门岛西部与防城港海域相连，由东至西，分为三娘湾海域、钦州港海域以及茅尾海海域。全市海岸线长563公里，按海洋功能区划，海域管辖面积约2000平方公里；大小海岛294个，其中有居民海岛6个，无居民海岛28

2、8个。2017年全市海洋生产总值达510亿元，占全市生产总值的42.7%。2017年钦州市近岸海域水质优良率（一、二类海水合计比例）为75%，海水环境功能区达标率为75%，水质状况一般。超二类标准的点位（GX0701）位于茅尾海海域内，超标因子为无机氮、活性磷酸盐。二、指导思想与目标（一）指导思想－31－　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及习近平总书记关于生态文明建设系列讲话精神，落实党中央、国务院关于生态文明建设的总体部署，以稳固和改善近岸海域环境质量为核心，加快产业转型升级，严格控制各类污染物排放，开展生态保护与修复，加强海洋环境监督管理，为我市经济社

3、会可持续发展提供良好的生态环境保障。（二）基本原则质量导向，保护优先。以稳固和改善近岸海域环境质量为导向，各项任务措施紧密结合稳固环境质量需要，确保水质“只能更好、不能变差”。坚持保护优先，绿色发展，以近岸海域水质改善促进区域产业结构和空间布局优化，提高环境污染治理水平。河海兼顾，区域联动。按照“从山顶到海洋”“海陆一盘棋”的理念，统筹陆域和海域污染防治工作，推动生态保护区域联动，增强近岸海域污染防治和生态保护的系统性、协同性。突出重点，全面推进。“十三五”期间，以综合整治茅尾海海域污染为重点，推进近岸海域污染防治工作，提高工作水平和成效。综合防治，精准施策。针对海域环境问题的特点，

4、合理设计防治方案，管理措施与工程措施并举，生态系统自然修复与人工修复相结合，提高污染源排放控制和入海河流水质管理的精细化水平。（三）主要目标“十三五”期间，钦州市近岸海域水质保持稳定不降；2020－31－　年国控监测点位水质优良率达到国家下达的考核目标要求；入海河流水质与2014年相比有所改善，且基本消除劣于V类的水体。加强入海排污口监测和管理，全面清理非法或设置不合理的入海排污口，确保入海排污口废水达标排放；近岸海域汇水区域内城镇污水处理设施全面达到一级A类处理标准。2020年底前，根据地区环境容量、排污许可证发放情况等完成工业固定污染源总氮削减任务；海洋国土空间的生态保护红线面积

5、占管辖海域总面积比例不低于35%，大陆自然岸线保有率不低于35%；全市湿地面积（含滨海湿地）不低于8.34万公顷，海水养殖面积控制在3.4347万公顷以内。三、重点任务（一）促进沿海地区产业转型升级1.调整沿海地区产业结构。结合“一带一路”建设、北部湾经济区发展、北部湾城市群发展等国家重大战略，实施科技引领，加快沿海地区实现创新驱动发展和绿色发展转型。加快化解船舶、钢铁等行业过剩产能，推动产业升级，引领新兴产业和现代服务业发展。加快构建沿海现代农业产业体系，优化海水养殖业空间布局。加强工业企业园区化建设，推进循环经济和清洁生产，积极建设生态工业园区，加强资源综合利用和循环利用，实施工

6、业园区废水集中处理。2.提高涉海项目环境准入门槛。（1）提高行业准入门槛。从严控制“两高一资”－31－　产业在沿海地区布局，严格执行环境保护和清洁生产等方面的法律法规标准和重点行业环境准入条件，从产业结构、布局、规模、区域环境承载力、与相关规划的协调性等方面，严格项目审批，提高行业准入门槛；依法淘汰沿海地区污染物排放不达标或超过总量控制要求的产能。（2）严格污染物排放控制要求。针对当前海洋环境污染问题的特点，严格执行国家和地方污染物排放标准，强化工业企业总氮和总磷等污染物负荷削减。在超过水质目标要求、封闭性较强的茅尾海海域实行新（改、扩）建设项目主要污染物排放总量减量置换。（3）严控

7、围填海和占用自然岸线的建设项目。严格按照海洋主体功能区划、海洋功能区划、近岸海域环境功能区划和生态保护红线要求，加强近岸海域建设项目环境准入管理，在环境影响评价、排污许可、入海排污口设置等方面，落实围填海、自然岸线和生态保护红线管控要求。（二）逐步减少陆源污染排放1.开展入海河流综合整治。（1）明确入海河流整治目标和工作重点。开展主要入海河流综合整治，到2020年，纳入《水污染防治行动计划》考核范围的钦江、茅岭江、大风江等3条入海河流达到水质目标要求（具体