中国公共财政面临的挑战与对策_0.doc

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1、中国公共财政面临的挑战与对策摘要：改革开放以来我国在经济上取得了惊人成就，然而也出现了诸如收入差别扩大、社会保障薄弱，环境污染加重等问题，亟须政府增加转移支付和提供更多的公共消费品。与此同时，我国也面临企业要求减少税赋的压力。为了保持社会稳定和经济持续发展，我国应该优化财政支出结构，提高公共消费品支出在政府支出中的比重；继续改革税制，优化税率；继续缩小政府消费，提高政府效率；加大扶贫力度，建立可行的私人捐献免税法，鼓励私人扶贫；发挥地方政府在提供公共产品、调节收入分配和筹措资金中的作用。　　　　关键词：财政改革；税制优化；公共产品；和谐发展　　　　　　一、引言　　　　二十多年的改革开放使中

2、国中国公共财政面临的挑战与对策摘要：改革开放以来我国在经济上取得了惊人成就，然而也出现了诸如收入差别扩大、社会保障薄弱，环境污染加重等问题，亟须政府增加转移支付和提供更多的公共消费品。与此同时，我国也面临企业要求减少税赋的压力。为了保持社会稳定和经济持续发展，我国应该优化财政支出结构，提高公共消费品支出在政府支出中的比重；继续改革税制，优化税率；继续缩小政府消费，提高政府效率；加大扶贫力度，建立可行的私人捐献免税法，鼓励私人扶贫；发挥地方政府在提供公共产品、调节收入分配和筹措资金中的作用。　　　　关键词：财政改革；税制优化；公共产品；和谐发展　　　　　　一、引言　　　　二十多年的改革开放使

3、中国中国公共财政面临的挑战与对策摘要：改革开放以来我国在经济上取得了惊人成就，然而也出现了诸如收入差别扩大、社会保障薄弱，环境污染加重等问题，亟须政府增加转移支付和提供更多的公共消费品。与此同时，我国也面临企业要求减少税赋的压力。为了保持社会稳定和经济持续发展，我国应该优化财政支出结构，提高公共消费品支出在政府支出中的比重；继续改革税制，优化税率；继续缩小政府消费，提高政府效率；加大扶贫力度，建立可行的私人捐献免税法，鼓励私人扶贫；发挥地方政府在提供公共产品、调节收入分配和筹措资金中的作用。　　　　关键词：财政改革；税制优化；公共产品；和谐发展　　　　　　一、引言　　　　二十多年的改革开放

4、使中国中国公共财政面临的挑战与对策摘要：改革开放以来我国在经济上取得了惊人成就，然而也出现了诸如收入差别扩大、社会保障薄弱，环境污染加重等问题，亟须政府增加转移支付和提供更多的公共消费品。与此同时，我国也面临企业要求减少税赋的压力。为了保持社会稳定和经济持续发展，我国应该优化财政支出结构，提高公共消费品支出在政府支出中的比重；继续改革税制，优化税率；继续缩小政府消费，提高政府效率；加大扶贫力度，建立可行的私人捐献免税法，鼓励私人扶贫；发挥地方政府在提供公共产品、调节收入分配和筹措资金中的作用。　　　　关键词：财政改革；税制优化；公共产品；和谐发展　　　　　　一、引言　　　　二十多年的改革开

5、放使中国正经历着近代以来最好的经济发展时期，年人均国民生产总值增长率高达9%.中国惊人的经济成就，赢得世人普遍赞誉。应该看到，我国经济发展也面临种种挑战，如地区差别，城乡差别，贫富差别，人口老龄化，社会保障体制不完善，公共消费品不足，教育投资欠缺，环境污染，等等。所有这些问题都影响中国社会和谐与经济持续发展，也都与公共财政有关。本文探讨如何通过公共财政改革，解决上述这些问题，促进社会和谐与经济持续发展。　　　　　中国财政面临严峻挑战。一方面，社会对公共产品和转移支付需求在增大。另一方面，中国正酝酿着新一轮的税制改革，面临降低税率的压力。此外，人们对政府继续扩大债务发行也有忧虑。　　　　　　

6、　　1.社会对公共产品和转移支付需求在增大　　　　随着城市化不断推进，人们需要共同消费的东西即公共品就越来越多。现代公共经济学早已证明，私人也会提供公共产品，但数量不足，达不到社会最优水平；私人之间也可以进行收入再分配，即富人直接救济穷人，但转移支付数量不够，达不到最优水平。因此，公共品需要政府提供，收入再分配需要政府干预。　　　　多年来，政府财政支出大量用于大型公共投资工程，用于公共消费品则不够。公共消费品包括城市交通、道路，垃圾、污水处理，空气污染处理，公共环境卫生设备，社区公园，公立学校，公共医疗，等等。我国公共消费品不足显而易见。例如，若我们到一个普通居民区参观，就会看到居民室内和

7、室外的景象截然不同。室内往往装修得非常豪华，一出家门就截然不同了。楼道里往往很乱，一出楼就更差了。再例如，农村有些地区的乡村街道、道路、公共卫生设施等都极差。在这些方面都需要政府增加开支。　　　　　还有政府对公共义务教育投入不足，义务教育名实不符。义务教育往往由地方政府管，而地方政府这些年财政困难。教育具有良好的外部效益（即不仅使受教育者得益，而且使社会其他人受益），应该得到政府的补助。我国教育投资占国民生产总值的比重尚