高等职业教育考试招生制度改革的现实困境与路径选择

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1、高等职业教育考试招生制度改革的现实困境与路径选择　　[摘要]当前推行高等职业教育考试招生制度改革面临着种种困境：高等职业教育吸引力不足、单独招生选拔机制运行中的问题和管理体制中的权责划分。分析这些现实困境，探索高等职业教育考试招生制度改革走出困境的路径，有利于促进我国高等职业教育考试招生制度的合理建构和健康发展。　　[关键词]高等职业教育考试制度改革困境路径　　[作者简介]吴玉剑（1986-），男，安徽安庆人，南京师范大学教育科学学院在读硕士，研究方向为高等职业教育。（江苏南京210097）　　[中图分类号]G710[文

2、献标识码]A[文章编号]1004-3985（2013）23-0017-03构建现代职业教育体系是我国职业教育改革和发展的未来趋势，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》明确提出要大力发展职业教育，提升职业教育的质量。教育部颁布《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》（教学[2013]3号），旨在提高我国高素质技术技能人才培养水平和国际竞争力。　　一、我国高等职业教育考试招生制度的现状分析10　　高等职业教育作为职业教育体系的高层次部分，同时也是高等教育的一个特色部分。目前我国的高等职业

3、教育考试招生制度没有完全形成独立的体系，高职院校的生源入学主要有两条途径：一是高考的选拔，即选拔普通中学的毕业生进入高职院校继续学习；二是职业教育体系内的“对口单招”，即高职院校面向中职学校学生的招生考试，是实现中高职衔接的一种有效手段。2007年以后，国家又试行高等职业教育单独招生考试，拓展高等职业教育的多元化选拔机制。就目前的现状来看，高考的选拔仍然是高职院校招生的主要手段。然而，现行的高考制度偏重对理论知识的考查，忽视对学生实践能力和技能的考核，这恰恰与高职院校要培养实践型技能人才的目标背道而驰。因此，社会和职业教

4、育研究者都呼吁改革现行的高等职业教育入学考试模式，寻求和探索适合职业教育特点的选拔方式，高等职业教育考试招生制度改革诉求正是在这样的社会大背景下孕育和发展起来的。　　二、高等职业教育考试招生制度改革面临的若干现实困境　　高等职业教育考试招生制度改革由理论文本和法律规定走向具体实践，在目前还面临着诸多的困境，探讨这些现实困境，是有效推进高等职业教育入学考试改革和发展的前提。　　（一）高等职业教育吸引力不足　　1.“唯学历、文凭至上”主流价值导向的束缚。近些年，随着国家对职业教育的重视和扶持，学生和家长已经开始转变观念，并不

5、一味地盲目追求高学历，而是转向更加注重技能和实用技术的掌握，更加注重以就业为导向的综合素质的培养。但是，“唯学历”的价值导向并没有完全消失，还有非常深厚的“群众基础”，高考“一考定终身”的理念促使学生和家长第一选择是普通高校，认为只有在普通高校深造才是成才的“正道”10，而报考高职院校多数情况下只是学生面对无学可上时无奈的选择，这种选择也造成了当前学生成绩差才上高职的现状，无形中降低了职业教育的层次。因此，从某种层面上来说，“唯学历、文凭至上”的价值取向导致职业教育处于边缘的地位，职业教育边缘性的地位又导致其服务功能和社

6、会角色的弱化，使得职业教育缺乏吸引力。　　2.高等职业教育体系本身的不完善。高职院校在师资建设、课程设置、普职融通等方面存在与学生现有能力不适应的问题。这主要表现在以下几个方面：一是高职院校的“双师型”教师不足，而文化课和理论课教师授课注重的是知识的讲解和数理逻辑思维的培养。但是，文化知识和数理逻辑思维正是高职院校学生的薄弱环节，导致学生接受能力和教师教学的不适应。二是高职院校的课程体系几乎和普通高校无异，基本以学科型课程为主，即课程中理论学习占很大比重。虽然近年来一些示范性高职院校致力于开发和研究兼具学科和活动的项目课

7、程，但是项目课程教学活动的实施需要高职院校具备较好的硬件设施和师资条件，因此，项目课程在目前实施还存在一些困难和阻力。三是普通高等教育和高等职业教育两大教育系统间缺乏有效的融通，高职院校和普通高校学分不能互认，而职业教育系统几乎没有本科和更高层次院校，高职院校毕业生升学考试所选择的普通高校凸显专业理论知识，弱化实践技能，导致高职院校学生继续深造的通道比较狭窄，限制了他们的发展。　　（二）单独招生选拔机制运行中的问题10　　2007年，教育部批准在江苏、浙江、湖南、广东4省份8所国家示范性高职院校进行单独招生试点，试点学校

8、试行自主入学测试，自主确定入学标准，自主确定录取名单。2010年，教育部发布《关于2010年部分高等职业院校开展单独招生改革试点工作的通知》，将单独招生院校的范围扩大到73所，招生规模也有较大增加。单独招生不同于以往的对口招生，单独招生由高等职业院校在高考前组织命题、考试、评卷、划定录取最低控制分数线，确定录取名单，