德国应用科学大学改革探析

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1、德国应用科学大学改革探析摘要：社会环境的变化己经对德国应用科学大学提出新的挑战。德国政府出台若干推动应用科学大学改革的政策举措，使得应用科学大学重新明确口身定位，加强与职业教育相融合、与继续教育相对接、与综合性大学相协同。关键词：德国；应用科学大学；改革作者简介：董仁忠(1969-)，男，湖南湘西人，教育?W博士，江苏省职业技术教育科学研究屮心副研究员，研究方向为职业技术教育；陈莹(1979-),女，浙江桐乡人，教育学博士，上海师范大学信机学院讲师，研究方向为职业技术教育。基金项目：教育部人文社会科学研究规划基金项目“职业教育政策执行监督机制研究”(编号：13YJA880013),主持人：董

2、仁忠。中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1001-7518(2016)30-0086-07发展本科职业教育教育，培养本科层次技术技能人才，是未来相当长一段时期内中国高等教育改革和发展的重点。探讨德国应用科学大学改革，有利于为中国本科层次技术技能人才培养提供重要借鉴。德国应用科学大学诞生于二十世纪六七十年代。德国应用科学大学｛1｝是基于应对德国人口、经济和社会发展等领域的挑战而发展壮大起来的。与传统的综合性大学不同，德国应用科学大学重新定位大学和社会的关系问题,并且确立大学主动服务社会的理念。大学不再是置身于社会之外的象牙塔，而是利用自身的资源优势，直接为区域经济和社会发展提供支持。

3、尤其是最近几年，德国应用科学大学通过明确自身定位，与职业教育｛2｝相融合，与继续教育相对接，与综合性大学相协同，已经止式成长为一种多功能的高等教育机构。一、应用科学大学发展改革的时代背景(-)人口的变化德国应用科学大学致力于尽可能地扫除劳动者接受高等教育的障碍，满足更广大的人群迫切需要接受初始教育与继续教育的需求。德国面临着老龄化问题的严峻挑战。据统计，2013年，德国60岁以上人口高达27.1%［1］。在原东德地区，由于两德统一后，原东德地区人口大量迁往西德，使得出生率大大下降，老龄化现象更加严重。以布兰登堡州为例，到2020年，65岁以上的人口将占三分Z—的比例⑵。人口与教育关系密切，人

4、口的变化不可避免地影响到高等教育的发展。老龄化对德国高等教育直接造成两个影响。一是高等教育适龄人口数量下降，因此，开拓牛源，就成为事关高等教育牛存发展的重要保障。以布兰登堡州为例，到2030年，将有46万岗位空缺，其中相当部分岗位都需要高等教育的资质［2］。而推动高等教育和职业教育相融合，使得职业教育人才获得进入高等教育领域的通道，则是一个有效的办法。二是随着退休年龄的延后，加强继续教育成为高校的常规任务。劳动力的缺乏，使得德国退休年龄一再延后。目前，德国规定退休年龄为67岁。在这样的情况下，加强继续教育，贯彻积极老龄化理念，成为逻辑的必然。在知识经济时代，对于技术含量较高的岗位而言，高校理

5、所当然地成为继续教育的主要阵地。应对人口老龄化问题挑战，德国政府重视开发利用人力资源，以追求人口质量代替重视人口数量。这同样成为指导德国高等教育体系改革的方针，耍求推动高等教育改革，挖掘潜在的劳动力资源，提升现有劳动力的质量。吸纳一部分职业教育毕业牛，并大力开展继续教育，就成为德国高等教育改革的理性选择。(二)经济的发展在2013年汉诺威工业博览会上德国政府止式推出“工业4.0”战略。旨在通过智能化核心技术(cyber-physischenSysteme),在2025年实现“智能工厂”，“智能生产”和“智能物流”的远景目标。这一战略的根本目的在于提高德国工业的竞争力，在新一轮工业革命中占领先

6、机［4］o“工业4.0"战略屮蕴含的新技术对岗位资质提出新的要求，要求劳动力具冇较高的从业能力。冇研究表明，从人和技术的关系來说，随着技术的发展，人的地位上升了。技术是可以设计的，而且需要由人来设计。只有人才能提供技术使用的最佳方案，使得技术资源发挥最佳效能［5］。因此劳动者必须具备扎实的、具有一定深度的基础理论知识，具备可持续发展的能力。传统职业教育强调操作技能，强调单一技术，无法应对经济发展所带来的挑战。相应地，培养劳动力的主要阵地也应当由职业教育机构逐步转向高等教育机构。受到“工业4.0”模式的冲击，德国社会新兴岗位的产生和传统岗位的消失变得司空见惯，劳动力流动也变得越来越频繁。劳动力

7、必须迎接转岗的挑战。这要求劳动者自身需要对自己所从事的活动进行合理化安排，进行一种科学的自我管理。劳动者在闲暇时间所从事的活动，应当有利于劳动者提高其自身的职业素质。劳动者接受继续教育的需求为大学开展转岗教育、晋升教育提供重要机遇。(三)博洛尼亚进程博洛尼亚进程的一项中心任务是，加强各个教育领域之间的合作，增加职业教育、高等教育和继续教育之间的通透性［6］。其理论依据是，不同教育领域之间的能力标准具有一致性。