09-赴海南省白马井中心渔港资产管理考

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1、赴海南省白马井中心渔港资产管理考察报告3月17日下午至3月20日，我公司赴海南有关标准渔港资产管理考察学习小组一行6人在副局长兼董事长蒋善定同志的带领下，先后到海南省僧州市白马井中心渔港、三亚市崖州中心渔港等地，就国家重点渔港的安全监督与管理、渔港渔船的港口检查和费收、渔港陆域配套设施的综合利用与开发、渔港设施的维护与养护技术及措施、渔港资产管理模式、机构设置、分配制度等方面所面临的诸多问题进行考察学习，并参观了相关的渔港实地。现将具体情况汇报如下:基本情况1.白马井中心渔港的概况白马井渔港历来就是海南

2、省西部重要的渔港,早在60年代初,白马井渔港已经是国家一级渔港，是当时我国南海重要的渔业基地和天然避风良港。共拥有4000多艘渔船，渔港所在地的白马井镇约有6000人从事渔业活动，其中渔民3600多人，渔货交易及供给加工等相关产业人数在2000人以上，渔货年卸港量达10万吨以上，是海南省水产品交易量较大的重点渔港之一。后来由于历史原因，渔港年久失修，功能减弱，到了2009年仅剩了15个泊位,只能满足2000多吨级满载的船舶进出港。港口建设严重滞后。2009年5月份经农业部批准立项，白马井渔港按照中心渔港

3、的标准规划和建设。整个项目总投资2亿多元，其一期工程的投资额为4460万元,其中国家专项资金2900万元，地方财政配套1560万元。经过近两年的建设，-共建成了29个泊位，其中渔港水深达10米的3000吨一5000吨泊位10个,码头工程部分分1040米的珠联段（东段）码头和221米的南渔段（西段）码头,开挖港池及航道15.52万平方米z可停泊千吨级以上船舶。同时，还配套建设了1000平方米的执法办证中心及渔港陆域〃一大六小〃功能区，一大功能区即是指水产品交易中心,六小功能区即是指冷藏加工区，综合物资区，

4、休闲渔业、预留区，生活区,商业区和居民区等功能区。根据億州市海洋与渔业局副局长李国良介绍，随着白马井中心渔港项目的建成，给億州渔业发展和建设北部湾国际水产品交易中心带来了三大利好。一是进一步强化了僧州海洋与渔业基础设施建设,提升了渔业码头竞争力，为渔业经济的产业结构调整和可持续发展提供强有力支撑，为远洋渔业的发展提供强大的功能齐全的后方基地。二是有利于僧州形成水、陆、空立体交通网络，有利于及时运输水产品和渔需物资，使僧州最大限度融入国内外水产市场，促进地区水产贸易的发展。三是增加的泊位」曾强了抗风能力，

5、拓展了渔港经济，有利于发展渔业二、三产业，增加渔民就业岗位，解决当地群众就业问题，带动渔民增收，收到了社会效益和经济效益双赢的效果。1.白马井中心渔港的管理特点白马井中心渔港的形成是从1959年初广东南海水产公司从繁华大都市一广州迁移海南岛白马井港开始，到1962年被列为国家重点项目并经中央批准由海南省海洋渔业总公司前身一广东南海水产公司负责建设的白马井渔业基地发展而来的”这期间经过几十年"南渔人〃的艰苦创业和辛勤耕耘，逐步使白马井渔港成为我国南方第一个集捕捞、水产品加工、销售、修造船、运输为一体的中心

6、渔港,其管理特点难免会有国有企业管理的烙印。一是所有权和经营权及管理权归属比较明确。2012年海南省政府为确保僧州市白马井小城镇建设规划实施、白马井中心渔港建设的顺利实施，促进僧州经济的快速发展，把原来的省南海现代渔业集团有限公司白马井基地下放给僧州市政府管理，中心渔港的所有权属僧州市海洋与渔业局，主要负责渔港的总体规划、项目立项、建设投资、渔港资源整合、港口经济发展、渔港档次提升、渔港安全监督及做大做强海洋渔业。其港口的经营管理权则全权委托由海南省南海现代渔业集团有限公司改制而组建的国有企业海南白马井

7、渔港股份有限公司,主要职责是负责货物装卸、港口设施、设备租赁、水上运输、码头服务及供水、供冰等渔港陆域设配套设施主业核心资产的经营管理。二是渔港资产管理的费收标准和运作流程比较规范。为了加强渔港资产的管理,增加白马井渔港码头新增设施投入，逬一步完善渔港以港养港机制，2010年有僧州市物价局以（僧价费W[2010]17号）《关于白马井渔港经营性收费问题的请示》向海南省物价局要求批复渔港费收标准,海南省物价局于同年的6月对白马井渔港码头服务收费项目和标准及有关问题进行了核准。2013年6月21日僧州市物价局

8、又以儈价费管[2013]35号《僧州市物价局关于白马井渔港车辆停放服务收费标准的批复》对在渔港区内车辆停放服务收费标准进行了核定。由此,白马井中心渔港的费收管理流程全部得到了政府的认可,其规范化操作有了基本的依据和保证。二■总体感受本次考察学习小组共考察参观了海南省的二处中心渔港，还听取了海南省僧州是白马井渔港监督处主任及海南白马井渔港股份有限公司总经理的专题介绍，考察的内容包括中心渔港建设管理、费收标准核定、资产经营管理公司的机构设置及职