发挥远程教育的优势

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1、发挥远程教育的优势，推进农村劳动力转移培训常青中国中央农业广播电视学校changqing99@ina.canchangqin^@igxnet,cn2005年8月摘耍：农村劳动力向城镇转移就业是中国城市化的主要方式，对教育培训提出了更大的需求。中国政府制订了《2003-2010年全国农民工培训规划》，系统开展农村劳动力转移培训。中国农村劳动力人口庞大，传统的农民教育培训方式受到了很大的挑战。中国农村远程教育有了很大发展，中央农广校主要通过远程教育的方式，每年对100万农村劳动力进行转移培训，使他们有一技之长，进城就业，取得了

2、较好的效果。本文提出要运用和发挥农村远程教育的手段、体系和优势，依托中央农广校，构建农村劳动力转移培训新的框架体系，推进信息进村入户、建立教育培训光盘的播放点、建立卫星教育培训的收视点、建立计算机网络教室等培训模式。同时，本文就进一步加强远程教育，做好农村劳动力转移培训提出了具体措施，一是发挥优势，统筹规划，构建以远程教育为主要手段的农村劳动力转移培训体系；二是以就业为导向，加强信息服务；三是强化农村劳动力转移培训的教育培训内容和师资建设；四是突出重点，扩大培训规模，丰富培训方式；五是统一技术标准，实现资源共享。1.农村劳

3、动力转移对教育培训的需求1.1农村劳动力向城市转移就业成为主要途径中国是人口大国，农村劳动力转移就业的任务非常艰巨。冃前，中国农村有1.5亿富余劳动力，每年还要新增600万农村劳动力。自屮国实施改革开放政策以来，乡镇企业的异军突起，有效地促进了中国农业富余劳动力向非农产业的转移，从1978-1999年这21年间，乡镇企业从业人员从2827万人增加到12704万人，增长了449倍，同期农村非农劳动力比例也相应地从7.1沖加到29.82%这是一种具有中国特色的“离土不离乡”、“进厂不进城”的就地转移模式。随着中国经济结构调整和

4、产业升级，这种模式对农村劳动力的吸纳能力逐渐减弱，乡镇企业从业人员数从1997年出现首次下降，由1996年的1.35亿人下降到2002年的1.33亿人（中国统计年鉴，2003年）。与此同时，农民离土进城的条件渐趋成熟，从20世纪90年代初开始岀现的“民工潮”，成为农业劳动力转移就业的另一种方式。根据全国农村固定观察点系统30个省近2万农户的调查监测，2004年全国外出就业的农村劳动力达到10260万人，比1995年的7000万人，增加了3260万多人，年均增加362万人（表1）,约4%外出就业是21世纪中国农村劳动力转移就

5、业的主导途径。年份外出转移就业年均增加转移人数1995700019977722361200189613102002943046920039820390200410260440表1.1995年以来农村劳动力外出就业转移的情况单位：万人（带格式的：居中1・2农村劳动力向城镇转移对教育培训提出了更大的需求1.2.1中国的农村劳动力素质不高，缺乏教育和培训。据农业部农村经济研究中心的调查（表2）,在农村劳动力中，每户初屮文化程度以下的劳动力2.22人，山每户劳动力3.84人的5瞬有专业技术职称人数和受过职业教育和培训人数为0.28

6、人，只占每户劳动力3.84人的7.3%另一个资料《20012010年全国农民工培训规划》的研究结果，2001年，在农村劳动力中，受过专业技能培训的仅占9.1%；在转移的农村劳动力屮，受过专业技能培训的只占18.6%,直接影响农村劳动力资源的能力提升。表22003年农户每个家庭人口与劳动力情况指标名称单位被调查户数户20283户均农村人口人3.84户均农村劳动力人238在农村劳动力中：初屮以下文化程度人2.22有专业技术职称人数人0.11受过职业教育和培训人数人0.17全家外出从业劳动力数人0.87全家外出收入元5567资料

7、来源：农业部农村经济研究中心1.22农村劳动力缺乏劳动技能，影响向城镇转移就业。由于农村劳动力缺乏劳动技能，一是难以在城镇实现无急定就业。在目前9000多万跨地区进城务工的农民中，有相当数量的人员没有稳定的职业和居所，回流现象严重。二是难以获得更好的收入。河南农业大学经贸学院的研究（表3）,大专以丄转移的农村劳动力收入和纯收入分别带格式的：居中是小学以下的2.26倍和297倍；根据农业部农村经济研究中心的调查（表切，文化程度的差距与其收入差距正相关，农村劳动力文化程度低的人群难以获得较高的收入。三是随着大量劳动密集型产业向

8、资本密集和技术密集型产业转变，资本有机构成提高，新兴高技术产业迅速发展，对劳动力的素质耍求不断提高，缺乏转岗就业技能的农村劳动力的就业难度越来越大。一方面，农村大量劳动力需要转移，另一方面，在中国的广东、浙江等经济较发达的地区出现了“民工荒”（其实质是技工荒），特别是一些新兴产业缺乏劳动力。劳动力的技能