关于乡镇基层纪检监察工作现状与思考

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1、关于乡镇基层纪检监察工作现状与思考农村纪检监察工作是党风廉政建设的基础部分，也是农村党的建设的重要方面。农村党组织基数大，党员人数较多，既同群众接触最紧密，又是党的路线方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。农村党员干部的一言一行,直接代表着党和政府在群众中的形象，影响着党和政府在群众中的威信。搞好农村纪检监察工作，对于改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，具有特别重要的意义。随着基层工作由指导性向服务性转变，国家对“三农”工作的重视，每年向农村投入的资金量相当大，基层纪检监察工作与之不协

2、调的地方却越来越突出。一、存在的问题组织机构不健全，基层纪检干部“虚位”现象严重。一是乡镇纪委班子存在有位无人的现象。由于乡镇人员流动较快，许多乡镇在纪委班子的配置上，只强调不缺书记,对纪委委员的配置没有重视，一些纪委委员调离原单位后,没有及时补配人员，纪委书记“单打独斗”，造成了许多工作难开展，只有位、没有人的现象比较严重。二是村一级纪检委员存在着严重兼职现象，村纪检委员成了挂名干部。随着市场经济的发展，农村文化政治素质相对较高的人大量外流，有知识、有文化、有能力的年轻人不愿意担任村官，干部后备力量严重不足，兼职现象十分严重。如涂乍乡一共有11个基层

3、党支部，共有党员303人，其中，乡政府党员22人，村级党员干部38人。党员年龄结构偏大，50岁以上的党员173名占57%。由于年轻党员常年在外打工，在上届的村支部换届中，有个村因为在家的党员年龄大和长期患病的多，竟然选不出一个能担任书记的党员。许多村的村支两委是一套人马，纪检委员多是党支部成员兼任，导致责权不分,监督的人就是执行的人。三是队伍管理相对滞后。首先，对基层纪检监察干部队伍的教育培训没有制度化，缺乏系统的规划和科学的安排。一方面，思想教育缺乏针对性、流于形式。另一方面，业务培训力度不大，当前纪检监察干部专业结构是不合理的，80%的纪检监察干部

4、都不是学财经、审计、法律等与纪检监察业务相关的专业，专业素质不高。再者，绝大部分纪检干部都是半路出家从事纪检监察工作，工作经验十分欠缺。此外对农村基层纪检监察干部的培训往往只停留在新进培训上，业务强化培训几乎为零。因此，通过业务培训提升基层纪检监察干部工作能力，在当前显得尤为紧迫而重要。干部工作责任感不强，存在“缺位”的现象。一是乡镇纪检干部人员流动性较大，干部调整比较快,在有针对性的问题上，许多干部存在怕得罪人的思想。加上乡镇纪检干部受乡镇党委政府和县纪委双重管理，人、财、物属乡镇党委管，业务上受县纪委指导，这种不太合理的管理体制使乡镇纪委书记处于尴

5、尬位置，以至于开展工作得过且过，只要求两头莫得罪。这种用人体制主要存在以下三种弊端。一是把关不严。有的地方把纪检监察工作岗位作为安排人员的“跳板”和解决职级待遇的途径。任用纪检监察干部没有从事业的需要出发，从而导致部分干部工作不安心、不认真。二是流转不活。纪检监察工作的特殊性，决定了干部有必要在系统内部进行广泛的交流，以排除在一个地方工作过长带来的不利因素，并有利于干部队伍取长补短，吸收其他单位的工作经验，提高在复杂环境中开展工作的能力。但目前乡镇纪检监察干部的配备调动决定，县纪委没有主动权，导致系统内部上下左右的流转基本没有。三是出口不畅。近年来，基

6、层纪检监察战线上的领导干部不断得到提拔重用,但力度仍然不大，纪检监察干部提拔使用的出口仍然不畅，严重挫伤了乡镇纪检监察干部的工作积极性。四是农村基层组织处在农村工作最前沿，是各种矛盾的交汇点，村干部官小责任大，经济收入少，政治上发展前途不大，导致在工作上有利的事就做，无利或得罪人的事就不做，宗旨观念淡薄，村级纪检监察工作流于形式。人员管理不到位，导致落实工作“失位”。一是人员兼职现象严重，工作上顾此失彼。乡镇纪委书记因为是班子成员，专职工作之外也要分管许多的其他工作,有的基层把计划生育、综治、安全生产等几项''一票否决”的工作都兼管着，所以在工作上难免

7、顾此失彼，甚至出现“种了别人地，荒了自家田”的现象。各乡镇纪委虽然选举了2-3名纪委委员，但除了纪委书记外，其余委员都是身管多职的，很少参加纪检监察工作。在这种情况下，乡镇纪检监察工作长期处于被动应付状态，甚至有的乡镇纪委已多年不办案，处于“开开会议、订订报刊填报表”的状态。而村纪检干部，由于孤身作战，加上未能落实报酬，许多干部只处于挂名不做事状态。二是人员管理制度不健全，工作推动不力。在基层纪检工作上，没有什么有效的硬件考核标准，只要本人没犯错误，做好和不做一个样，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，给一部分人钻了空子，工作推动相对滞后。三是执纪环境

8、不宽松，畏难情绪较多。当前，基层纪检监察干部在实际工作中有时存有畏难情绪，一项工作还未开展，自