关于加强乡镇基层纪检监察机关依纪依法审理案件工作的思考

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1、关于加强乡镇基层纪检监察机关依纪依法审理案件工作的思关于加强乡镇基层纪检监察机关依纪依法审理案件工作的思考作者：泽福文章來源：紫阳县纪委点击数：71更新时间:2010-12-11《党的纪律检杳机关案件审理工作条例》规定“凡需经本级党委、纪委决定或批准以及需报上级党委、纪委批准的案件，在正式决泄或批准前，必须经过审理部门审理”，《监察机关审理政纪案件的何行办法》规定“对调查终结需要给予行政处分或者作出其他处理的案件，都要进行审理”。这就充分说明纪检临察机关案件审理工作是纪检临察机关查处违纪案件的一项法定工作程序，不论是党纪案件或是政纪案件，调查结束后，在作岀正

2、式处理决定之前，必须由专兼职审理人员按照规定的程序，遵循一定的原则，根据审理案件的基木要求，对案件的事实、证据、定性、处理以及办案程序等方血进行审核。案件审理工作冇较强的政治性、政策性，熟悉和精通案件审理业务，是搞好案件审理,提高案件质量的关键。H前，县级以下基层纪检监察机关存在人员少，事务多、资料缺，业务不熟等问题，使案件审理质量难以保证。如何有效解决县以卜纪检监察机关依纪依法审理案件，是当前基层纪检监察机关面临的一个重要课题。一、当前县以下审理工作中存在的问题（一）县以下纪检监察机关人员编制少，兼职多，事务杂，难以保障依纪依法审理案件。县以卜.乡镇纪委现

3、状：乡镇纪委虽有纪委书记、纪检干事各一名。而乡镇纪委所配的纪委书记，全是由同级党委副书记兼任。每个乡镇纪委书记都分管着党风廉政、组织人事、宣传教育、精神文明等党建工作，同时还分管群团、信访、综治工作以及重点项目、经济建设等项工作。由于纪委书记分管的工作头绪多，任务重，其主要精力难以用在案件查办上。而所配的纪检T•事，受乡镇编制限制，乡镇的纪检宣传岗位是由一人承担。在实际工作中，冇的纪检宣传干事还兼任党政办主任、组织干事的职务。除党风廉政建设工作之外，还要完成党委、政府安排的党建工作，组织人事工作，社会治安综合治理，人口与计划生育，扶贫工作，连片包村等各项工作

4、。由于乡镇纪委书记与纪检T部均为兼职，他们承担的工作T•头万绪，有时工作忙得透不过气来，其他纪委委员也都是兼职，其时间和精力也难以顾及案件查办。一些乡镇纪委联初核、立案调查都难顾及，就更难顾及抓案件的审理工作，有了专职人员杳案，就缺少了专职人员审案，极易产生杳审不分。有些乡镇纪委办理的案件，所有过程几乎是由乡镇纪检监察人员一手操办，这种既当裁判员又当运动员的工作模式，在对案件的事实、证据、定性、处理方面的把握上，很难保证事实清楚，证据确凿，泄性准确，手续完备，处理恰当。（二）乡级纪委的人员变动大，新手多，业务不熟，难以保障依纪依法审理案件。因乡镇纪委书记全是

5、出同级党委副书记兼任，在乡镇领导班子中仅位居党委书记、乡镇长之后，该职位具冇交流快，变动大的特性。我县25个乡镇纪委书记，从2006年8月换届以来，已有10多位纪委书记的职位发生了变动。新配的纪委书记，有的是从政府部门调整到纪检监察岗位上的，有的是从乡镇人大机关调整到纪检监察岗位上的。新到岗同志由于没有经过系统的纪检监察知识的学习和培训，可说，有的连杳办案件的基木程序就不懂，自然对审理业务也就不那么熟悉和了解了，即使不是新同志，由于儿年才办一个案件，也存在対业务知识不够巩固，对查办案件工作仍然比较生疏，由于这些主客观因索的存在，冃前在乡镇纪委普遍存在不能适应

6、当今纪检监察案件审理工作的特点和耍求。因乡级纪委多数工作人员从事纪检监察工作时间短，普遍缺乏办案讯识，在办理程序、履行手续等方而都很生疏，对条规不熟悉，处理案件随意性较人，使基层审理工作的开展受到了不同程度的制约。我们在协审中，有的案件经过反反复复指点，都还难以达到办案要求。（三）、一些基层领导对案件审理工作的重要性认识不足，上级对基层审理工作的安排指导不够重视，对审理人员业务培训较少。一是一些领导在思想上对案件审理丁作的重耍性认识不到位，对案件审理工作的重要意义认识不足，甚至认为案件审理工作是可冇可无的多余环节。表现在人员配备相対较少，办公设备配置相对滞后

7、，对一些违纪案件调查后不按规定程序移送审理，对移送审理的个案在案件讨论会上不止审理人员充分发表审理意见，对审理部门所做的大量工作不子肯定等等。二是在工作安排、业务指导上重视程度不够。比如，信访排查、案件检查、执法监察、纠风、宣传教育等项工作，上级每年要分别召开一至三次工作会议，对上述工作进行座谈、研讨与安排，而对案件审理工作，自2004年以來儿乎没有开过专题会议。三是调查研究较少，总结提炼不够。过去的案件审理多是“闭门阅卷”，由于案审人员忙于口常工作没有时间深入基层，凶而对下级案件审理部门工作状况了解不够，缺乏调查研究，很难有针对性地指导工作，存在就案论案等

8、问题。加之基层纪检监察机关业务丁作资料缺乏，遇到有争