提高基层纪检监察部门依纪依法办案能力的思考

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1、提高基层纪检监察部门依纪依法办案能力的思考　　中图分类号：D9文献标识码：A文章编号：1007-0745（2013）03-0085-01　　反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。”企业纪检监察部门要贯彻落实好这一重大而又紧迫的政治任务，体现以人为本的执纪理念和服务企业发展的查案治本观，就是要通过查办案件教育党员干部，改善党群干群关系。　　近年来影响基层纪检监察机关办案质量的主要问题：一是一些基层领导干部对案件查办工作认识不到位，重视不够；二是一些纪检监

2、察干部不同程度地存在办案信心不足，胆量不够的问题；三是基层纪检监察队伍普遍存在办案力量薄弱现象；四是基层纪检干部因变动频繁，缺乏正规业务培训，加之部分同志身兼数职，精力难以集中，导致业务水平不高，办案能力特别是突破大要案件的能力不足，办案质量受到影响。　　针对以上问题，笔者认为在新形势下基层纪检监察部门查办案件工作，应着力抓好以下几个方面：4　　一是统一思想认识，调整办案思路，在提高办案水平上下功夫。查办案件工作要围绕中心工作，把保护和维护经济发展作为出发点和落脚点。要加大案件查办力度，发挥案件的惩治治本功能，为

3、经济社会又好又快发展创造良好的外部环境；要以发展的眼光看待查办案件工作，分析和解决影响发展的矛盾和问题，确保影响发展的案件得以快查、快处；要转变办案理念，优化办案手段和方法，确实维护群众利益，徐金社会和谐。要依法依纪办案，加强案件管理工作，保证党员权力得到充分维护，坚决杜绝越权办案、违反程序性办案现象的发生。　　二是要统筹兼顾，凸显综合效果。一是要把治标与治本相结合。既要发挥查办案件的治标作用，做好“前半篇文章”，又要发挥查办案件的治本作用，做好“后半篇文章”。“后半篇文章”即是要发挥查办案件的教育警示作用，这对

4、于遏制腐败现象的滋生蔓延，具有釜底抽薪的作用。二要把惩治与防范相结合。要特别注意通过剖析案件，提出从制度上防止吏治腐败、司法腐败以及利用审批资金、项目等权力谋取私利的措施，努力铲除腐败现象滋生的土壤，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和防范腐败体系；三要把查办大案要案和关注民生问题结合起来。在重点查办县（处）级以上领导干部违纪违法大要案的同时，要着力查办侵害群众切身利益的案件，切实解决人民群众最现实、最关心、最直接的问题。在当前腐败现象仍处于易发多发时期的情况下，必须保持对腐败分子

5、严惩的高压态势，增强群众铲除腐败的信心。发生在群众身边、侵害群众切身利益的案件，虽然干部级别低，甚至涉案金额小，但它直接损害群众利益，如果任其蔓延，不仅会腐蚀社会风气，而且会蚕食群众对反腐倡廉工作的信心，破坏党和政府的形象。因此，着力查办侵害群众利益的案件，让人民群众实实在在地感受到深入开展反腐败斗争的实际成果，是纪检监察机关的职责所在。4　　三是要主动赢得党委、政府领导对查办案件的重视和支持。各级党委、政府的领导、重视和支持，是纪检监察机关查办案件特别是突破大案要案的领导和组织保证。纪检监察机关要切实履行职能，

6、加强对查办大要案的组织协调。大要案往往涉案人员多，作案领域广，违纪违法交织，需要多地区、多部门协同配合；大要案又往往涉及非党员和非行政监察对象，对他们不能适用“两指”、“两规”，也需要有关司法机关和行政执法机关协同配合。因此，强化组织协调，是克服单个执纪执法部门在办案力量、手段和效率等方面的局限，体现优势互补，变各家单独分散作战为整体作战，突出查办大要案的有效措施。　　四是要优化办案程序，完善制度，创新方法，提高办案能力和水平。做好办案工作，程序是基础，制度是保障。只有规范的程序和健全的制度，才能保证办案工作机制

7、的有效运行，才能确保办案工作严格依纪依法进行。要严格把好初查关、立案关、“两规”使用关和定性处理关，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。要严格工作纪律，要求办案人员严格按规定程序办理案件，不得以任何借口剥夺被调查人的申辩权，严禁以威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据，做到既查处违纪违法行为，又保护其合法权益。要认真挖掘案件线索，努力提高发现和研判违纪违法案件的能力，掌握办案工作的主动权，由主要依靠举报，转变为既重视举报，又主动出击挖掘案件线索，多渠道拓宽案源。要前移办案重心，将办案重心由

8、正面接触谈话转变为正面接触前的周密调查，紧紧围绕关键证据展开调查工作。要改进办案方法，将办案方法从偏重于强攻硬取，转变为智勇结合，重视运用谋略，以智取胜，提高谋略在办案中的含量。要正确使用、慎重使用“两规”、“两指”4措施。要逐步建立健全案件主办机制、奖惩机制、协作机制、保障机制等。此外，要抓住有利时机，积极创造条件，改善办案装备，增强办案工作科技含量。　　五是加强办案队