铁路建设物资管理的实践与思考

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1、铁路建设物资管理的实践与思考岳红乌鲁木齐铁路局物资管理处收稿日期：2017-08-29Received：2017-08-291新疆铁路建设的中长期规划按照铁路中长期路网规划，到2020年，全国铁路路网规模将达到15万km,其中，高速铁路3万km,覆盖80%以上的大城市，建设项目多、投资规模大、技术含量高、质量要求严，前所未有。近几年新疆铁路建设规模之大、标准之高、投资之多、速度之快，已经超岀想象。根据新疆铁路“十三五”建议规划，到“十三五”末，新疆将形成“四纵三横、三大对外通道、五个对外铁路口岸”的路网格局，管内营业里程有望突破1.2万km,占全国

2、铁路总营业里程的1/12,西北路网大发展的蓝图呼之欲出、触手可及。2铁路建设物资供应在新疆铁路建设中的作用物资设备是铁路建设的重要组成部分，关系到工稈建设质量和投资控制。为了适应铁路建设的需要，进一步规范铁路建设物资设备管理，保证建设工程质量，降低工程投资成本。铁路总公司对关系工程质量和工程投资控制的物资设备，实行由甲方采购供应，并先后制定了《铁路建设物资设备采购供应管理办法》、《铁路建设项目甲供物资设备目录》、《中国铁路总公司管理甲供物资采购供应实施细则》等一系列文件，进一步规范和细化了铁路建设物资采购供应工作程序和流程，对于规范铁路建设项目甲供

3、物资设备管理，确保建设物资设备质量，节约工程投资，具有非常重要的意义。2.1强化铁路建设物资供应管理是保证建设工程质量的需要铁路建设规模大、战线长、技术标准高、物资设备需求量大，但是物资设备生产厂家良莠不齐，致使一些不符合设计要求和技术条件的物资设备被用在建设项目中，造成了工程质量、安全事故和质量缺陷，严重影响到铁路工程建设的总体质量。强化铁路建设物资管理可以从源头上控制物资设备质量，按照设计要求选择物资设备类型，统一物资设备的技术标准，选择产品质量好、履约信誉高、企业实力强的物资设备生产供应商，保证建设项口物资设备质量，实现铁路建设质量目标。2.

4、2强化铁路建设物资供应管理是控制工程投资的需要铁路建设项目投资规模大，物资设备占工程投资比重大，数量可观。强化铁路建设物资管理可以增强铁路局作为一个大业主的市场主导地位，发挥规模和市场优势，降低采购价格，节约采购成本;通过大批量集屮采购，鼓励合格的物资设备生产商合理安排生产，从而减少物资设备采购成本;通过大批量集中采购，可以打破个别产品多家采购价格垄断的不利局面;通过大批量集中采购，可以实现特殊产品规模牛产，降低特殊产品的价格;通过大批量集中采购，可以合理组织供货，减少运输及相关费用，最终达到节省工程投资的目的。2.3强化铁路建设物资供应管理是引进

5、先进技术、实现铁路技术水平快速发展的需要铁路客运专线建设需要购买先进的物资设备，需要引进先进的技术，实现铁路客运专线先进技术的吸收消化再创新，提高中国铁路的建设水平。要实现这些目标，必须在铁路总公司、铁路局的统一领导和组织下，通过集中采购、统-•和规范物资设备技术标准才能实现。2.4强化铁路建设物资供应管理是规范物资管理的需要部分铁路基建物资的生产技术标准不统一，门槛较低，标准控制不严，市场混乱，导致产品质量得不到有效保证。通过规范管理，有利于统一部分部管物资技术标准、设计图号，规范物资管理。3新疆铁路建设物资供应管理现状2017年是实施“十三五”

6、铁路规划承上启下的一年，新修订的《中长期铁路网规划》明确要求要深入实施西部开发，科学有序推进民族地区、边疆地区的铁路建设，根据经验数据，铁路静态投资约占总投资额的85%,物资设备约占静态投资的60%,保证铁路建设物资供应及时、质量优质尤为重要。3.1外部环境分析一是市场不可确定因素多。当前市场千变万化，错综复杂，物资价格波动大、变化大、控制难度大。二是大部分新疆铁路建设物资依赖内地供应，物资资源相对匮乏。钢材、水泥等地产物资也受生产能力的影响，价格涨幅较大。三是新疆地域辽阔，地处偏僻，交通运输不够发达，组织供应周期长，协调难度大。四是自治区对新疆铁

7、路建设发展要求迫切，工期要求紧，加之新疆气候变化明显，有效施工期短，导致对物资集中供应要求高、吋间紧的矛盾突出。3.2内部环境分析2017年，按照自治区加大固定资产投资和乌鲁木齐铁路局加快更改项目建设的要求，建设系统各单位面临着投资任务重、更改工期紧的严峻考验。既耍积极推进格库铁路、阿富准铁路、博州支线、克塔铁路铁厂沟至塔城段等大中型项目建设，确保完成铁路总公司安排的续建项目建设投资76.86亿元，还要力争完成自治区安排的固定资产投资102亿元；同吋，要确保南疆铁路至兰新铁路联络线、伊宁客整所、乌北货运屮心、库车客运站房改扩建工程按期竣工;确保乌准

8、铁路、伊霍电化等6个项目按计划具备国家验收条件，时间紧、投资大、战线长、任务重、矛盾多、管理难。物资供应受设计深度，技术标