试论丝绸之路经济带对促进我国西部族际政治整合的积极作用

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1、欄乍用2014-11-1008:57:30西部学刊2014年10期摘要：对于一个多民族国家来说，加强族际政治整合是关系到现代国家建构的重要问题。西部地区口古以來是我国少数民族的主耍聚居区，民族关系是西部地区经济、政治，社会关系的基本内容,因此加强西部地区族际政治整合是一个重大问题。共建“丝绸之路经济带”战略日标的提出，是我国在西部大开发的战略基础上将西部开发和向西开放整合起來，通过向西开放促进西部发展，通过西部开发促进向西开放的新的发展战略，对于解决西部族际政治整合面临的新问题有非常重要的作用。关键词：丝绸之路经

2、济带；西部大开发；族际政治整合一、我国西部族际政治整合的现状及面临的问题新中国成立以来，中国共产党根据长期以来我国不同地区少数民族分布的情况，在我国少数民族聚居的地区探索实行民族区域口治制度。1954年9月20H,我国第一部正式颁布的《宪法》中明确确立了民族平等和民族区域自治制度。在这一制度的指导下，西部各少数民族地区的各级政权逐步建立起来，这为当代中国的族际政治整合提供了坚实基础，也使得新中国成立以来，尤其是改革开放以来我国的族际政治整合取得了一定的成就。从总体上看，自新中国成立以来，我国对少数民族地区的政治整

3、合是十分有效的，构建起了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。这从我国三十年的改革开放所取得的成就就可以看出，倘若没有少数民族地区的政治稳定和民族团结，改革开放是不可能取得今天的成就的。但是，对少数民族地区的政治整合并不是一个一劳永逸的事情，随着国际、国内形式的变化，以及改革开放所带来的利益分化和社会转型，族际政治整合又而临新的问题和挑战，特别是改革开放所造成的东西部地区在经济、政治、文化教育等等各方面出现的巨大差距，使得西部地区族际政治整合又成为我们重新要关注和思考的问题。当前，我国西部的族际政治整合面临着

4、來门于内部和外部双重的挑战和压力。（一）内部地区间经济发展不平衡所带来的整合危机1978年以后，我国制定了改革开放的战略计划，东部沿海等地在改革开放各项政策的推动下，经济上迅速崛起，带动了屮国经济的超速发展。与此同时，屮西部地区发展缓慢，形成了屮、东、西部的不平衡发展。据统计，“在1979年至1995年的17年间我，我国经济按可比价格计算，年均增长速度为9.8%,其中，东、西部地区的增长速度分别为12.8%和8.7%,东部地区高出西部地区4.1个百分点。在近些年的国内生产总值比率中，东部地区占65%以上，西部地区

5、仅占15%左右，在全国人均创造国内生产总值中，东部地区超过平均数4成以上，西部地区只有平均数的一半左右。”[1]为了协调区域发展，2000年，中共十五届五中全会召开并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务提出来。自西部大开发战略实施以來，西部地区的经济社会发展确实取得了一些可喜的变化，然而，如果将西部地区的经济社会发展放在全国经济高速增长的宏观背景下考察，特别是与东、屮部地区作一个横向比较的话，我们就会发现，西部地区社会经济发展仍与中、

6、东部存在不小的差距。据统计，“2001年东部GDP为65889.64亿元，是西部14741.95亿元的4.47倍；之后，这一差距逐年扩大，至2005年，东部GDP达到122009.42亿元，是西部25522.01亿元的4.78倍。”⑵这也就意味着，西部大开发战略的实施并未改变东、中、西部存在的巨大差距，反而，这种差距仍有持续扩大的势头。长期以來，我国的民族分布格局是经由长期的历史过程逐渐确定下來的，一般來说，少数民族大多分布在经济、社会发展欠发达的西部地区，而中部和东部沿海地区绝大部分是汉族，这就使得本身是地区间

7、的经济、社会差异转变为民族间的差异，从而经济上的的差距成为族际政治整合困难的根木原因。这体现在：首先，经济上的差异引发的民族心理失衡；可以说，经济上的适度差异可以打破平均主义所造成的怠惰，调动起人们的积极性，激发人们的潜能，充分发挥人们的能动性。然而，如果利益差距过大或仍有继续扩大的趋势，就会不可避免地出现一些利益才盾和冲突。表现为“利益主体的不满态度,导致心理失衡，产生相对被剥夺感，尤其是处于下位的利益主体更加容易出现不满或愤慨情绪。”[3]这种心理失衡即使在一些汉族地区、一些群体身上也非常明显，而在民族地区就

8、更容易造成民族关系的紧张。其次，经济上的残酷竞争所造成的民族关系的对立：经济关系中，更多地是一种竞争关系，对权力的竟争、对资源的竟争以及对市场的竞争等等。但当良性竞争所需要的公平坏境不存在时，竞争关系就有可能变成一种恶性竞争：“只顾本族木地区的利益，而不顾他族和他地区的利益；在与国家和整体的关系问题上，只顾眼前和局部的利益，而不顾长远和整体利益；或者因经济发展差距和竟争条