基于族际政治整合的我国民族政策有效性探析

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1、基于族际政治整合的我国民族政策有效性探析【摘要】族际政治整合的理念和价值最终是靠制定和实施民族政策来完成。我国民族政策对族际关系同时产生促进族际整合的积极作用和促使族际解构的消极力量并存的双重效果。应当调整相应民族政策来更好促进族际政治整合。【关键词】民族政策；族际政治整合；族际关系我国是个统一的多民族国家，国家内部族际结构是“多元”和“一体”并存，势必产生一定的张力，这是多民族国家出现民族问题的根源，有效地进行族际政治整合，是多民族国家得以维系、发展和稳定运行的基础。族际政治整合的理念和价值最终是靠制定和实施民族政策来完成。因此，有必要在族际政治整合的视野下审视我国民族政策

2、的效用，考察在民族政策对族际整合表现出的效力。一、民族政策与族际政治整合9民族政策是党和国家协调民族关系，调控民族意识，处理民族事务而采取的措施和规定，是维护民族团结和国家稳定的重要基础和保障，也是当代中国族际政治整合的重要依据和基本载体。从民族政策与民族社会的关系来看，民族政策在各民族政治经济生活中扮演着重要的角色，国家所实施的一系列民族政策直接影响着各民族经济、社会、政治发展状况，对族际政治整合进程也产生深刻影响。世界上不同的多民族国家针对复杂的族际问题，曾采取内容各异的政策模式，有通过恰当的民族政策塑造和谐的民族关系而实现民族国家快速发展的成功典型，也有因民族政策失误导

3、致族际关系恶化而引发民族仇恨和国家分裂的失败典型。而族际政治整合状况是民族政策在解决实际民族问题、协调民族关系中所产生的政策效果的评价标准之一，是决定某项政策或继续执行或调整或终止的依据。二、基于族际政治整合的民族政策有效性评析新中国成立以来，党和国家牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，制定实施了一系列民族政策。民族政策的实施给民族地区经济社会带来了翻天覆地的变化，保证了国内族际关系的和谐发展和国内政局的稳定，同时实现了民族地区和少数民族的快速发展。因此，可以说我国的民族政策基本上是有效可行的，总体上予以肯定。就族际政治整合而言，从族际政治整合理念和目标的角度来考

4、量，民族政策对族际整合产生了积极的效用，但还存在盲点和一定的风险。民族政策对族际政治的影响表现为，促进整合的作用和促使解构的力量同时并存的双重特点。（一）民族政策的价值取向与族际政治整合9我国民族政策一贯坚持民族平等和团结的原则，具有维护国家统一和实现各民族共同繁荣发展的价值取向。民族政策的价值取向对族际政治整合的影响主要表现在两个方面：一方面，族际政治整合的目标体现了民族政策的价值取向。制定民族政策和进行族际政治整合都是国家基于现实国情和民族关系状况而采取的主动性政治行为，进行族际政治整合最终目的是要维护多民族国家的稳定与统一。另一方面，从民族政策体系的主要内容及其形成过程

5、不难发现我国一些民族政策有强调民族的特殊性和差异性的倾向，这不同程度地偏离了民族政策的价值取向，同时也有悖于族际政治整合的理念，对族际政治整合产生解构性作用。（二）民族优惠政策与族际政治整合民族优惠政策是国家为特定的民族实施的优惠政策，特定的民族因民族身份而享有优待的资格。我国的具体民族政策总体上表现为对少数民族帮扶和补偿性照顾的特点。针对少数民族经济社会发展相对滞后，而本身发展能力不足又无力实现国家法律所赋予的各项权利的现状，国家实施了一系列的民族优惠政策，体现了马克思主义民族平等和团结的原则，在塑造社会主义民族关系和促进民族地区经济社会发展方面也发挥积极作用。然而，就族际

6、政治整合而言，民族优惠政策实施的效果却是复杂的，民族优惠政策强调民族界别，难免会引起民族间的利益争夺、激发民族意识并加强民族整体性和内部认同，有悖于族际政治整合理念，损害族际政治整合进程。9（三）民族平等和团结政策与族际政治整合坚持民族平等和团结是我国民族政策的一贯原则。民族平等与团结的政策确立了多民族国家内各民族平等的社会地位，鼓励各民族相互交往学习，维护民族间和谐团结，反对任何形式的分裂主义。能够有效地协调多民族国家内的民族关系，促使族际关系朝着整合的方向发展，为族际政治整合奠定了良好的民族关系基础。相对于突出民族特殊性、扩大民族差异的政策，有助于增进民族间的共同性，消除

7、民族隔阂与仇恨，促进国家共同体的同质化建设。民族平等与团结的政策符合族际政治整合的“求同”理念，能够强化和巩固多民族国家政治共同体的统一性，有利于族际政治整合。（四）民族经济政策与族际政治整合9我国民族间由于历史和居住区域资源环境等原因，发展极不平衡，少数民族地区发展普遍相对滞后。制定实施一系列民族经济政策，帮助和支持民族贫困地区发展，实现各民族共同繁荣，也就成了民族经济政策的首要任务。我国民族优惠政策也集中表现在经济政策上。从制定实施民族经济政策的初衷来看，我国的民族经济政策是可行有效的。近年来，民族