美国联邦学生资助及其对我国启示

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1、美国联邦学生资助及其对我国启示摘要：美国是世界上最早实现高等教育大众化的国家，在实现的进程中，联邦资助发挥了极大作用。本文在对美国联邦资助的种类及其特点进行探讨的基础上，总结对我国开展资助工作能够给予的若干启示。关键词：联邦学生资助；种类；特点；启示随着我国髙等教育规模的不断扩大，贫困生数量也急剧增加。如何有效的实现教育公平，完善资助制度已成为当务之急。美国联邦学生资助作为混合型资助的典型，在资助政策、资助形式、资助途径、偿还机制等均有许多成功经验，值得我国学习借鉴。1.美国联邦学生资助的种类美国联邦学生资助种类繁多，其资助体系主要包括四个大类：助学金、贷学金、奖学金、联邦工读计划等，

2、其中每一种资助方式又涵盖多种子项目。联邦政府把各项资助组成“资助包”向学生提供混合资助。美国联邦学生资助主要来自三方面，即联邦政府、政府和高校，其中以联邦政府资助为主。以2003年美国统计为例，联邦政府的大学生资助占总资助的比例为69.7%,州大学生资助占5.3%,高校大学生资助占19.4%。[1]美国联邦政府最早的教育资助是1944年颁布的《军人权利法案》。自此之后，历经1958年《国防教育法k1965年《高等教育法》、1978年《中等收入家庭教育资助法》、1992年《高等教育修正法案》、1993年《学生贷款改革法》、1997年《1997年纳税人救助法》等多部法案的确立与实施，不断创

3、新与完善各项资助政策。针对不同目标群体的不同层次的需求，美国联邦资助坚持合理有效地开发国家人力资源，逐步确立与完善多元混合的资助体系，呈现出资助机构多层次、资金来源多元化、资助性质多样化和资助项目层出不穷的局面。[2]1.1助学金1.1.1佩尔助学金(FederalPellGrants)佩尔助学金是美国助学金项目中重要的一项，由《高等教育法的1972年修正案》设立。其资助目标是促进教育机会均等，资助对象为最低收入家庭学生，资金由联邦政府提供，资助对象必须每年申请一次，无需偿还。1998年修正案规定，批准1999-2000学年佩尔助学金最高数额为4500美元，2000-2001学年为48

4、00美元，2002-2003学年为5100美元，2003-2004学年为5800美元。[3]1.1.2增补教育机会助学金(FederalSupplementalEducationalOpportunityGrants)“增补教育机会助学金”，其资助目标是“特别困难的大学生”。联邦政府每年拨给该项助学金的金额基本固定,如果申请的学生多，得到的资助金额就相应减少，因此各高校没有统一的准入标准。1.2贷学金1.2.1帕金斯贷学金(PerkinsLoan)“帕金斯贷学金”由国防贷学金发展而来，由《国防教育法》设立，1986年启用现名。该项目的资助目标是为了国家利益，资助贫困生，造就国家所需专业

5、人才。其资助对象是有特殊经济需要的学生。该项目由联邦政府出资，各高校作为贷款机构并自行制定贷款额度和标准，优先考虑获得“佩尔助学金”的学生。学生在校学习期间的利息由政府支付，毕业或离校后9个月开始还款。此外，借款学生毕业后如服役或到特定公立中小学任教等，可以部分或全部减免贷学金。该项目的本科生的贷款上限是5500美元，研究生和攻读专业学位的学生贷款上限是8000美元。[4]1.2.2斯坦福贷学金(StanfordLoan)原名“国家担保贷学金”，由《1965年高等教育法》设立，1978年《中等收入学生协助法》颁布后规模扩大，1988年启用现名，其资助对象是“有经济需要的学生”，由商业银

6、行系统将贷款贷给学生，各州的教育担保机构代表政府出任担保。它是目前美国最大的大学生资助项目，每年资助额占全国资助总额的1/3以上。它包括政府贴息斯坦福贷款(SubsidizedStaffordLoans)和无贴息斯坦福贷款(UnSubsidizedStaffordLoans)两种，其中前者由联邦政府支付学生在校以及毕业离校后6个月期间的贷款利息；后者则由学生自己支付全部贷款利息，主要面向中产阶级家庭的学生。该项目最长偿还期为十年，利息高于“帕金斯贷款”。1.2.3大学生家长贷学金(ParentLoansforUndergraduateStudents,PLUS)大学生家长贷学金根据19

7、80年《高等教育法修正案》设立。它是面向有良好银行信贷记录、子女在大学就读的家长贷款项目，由学生家长作为贷款人，由政府提供担保，向商业银行申请贷款，利率采用浮动利率，低于普通商业银行利率，最高不超过9%,2006年7月1日的利率为8.5%o⑸1.2.4联邦直接学生贷学金(FederalDirectStudentLoan)'‘联邦直接贷学金”1994年7月开始实施，它包括贴息贷款和不贴息贷款以及直接贷款项目。联邦教育部每年将贷款划拨至部分大学，学