湘潭-土地整治让山水焕新颜

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1、湘潭:土地整治让山水焕新颜7月初，在湘潭市岳塘区荷塘乡青山村的乡间小道上，59岁的国土人杨冬华向记者介绍道路两旁排列整齐、颜色不一的大片种植区。“以前这里大都是闲置性耕地，零零散散种了些一季稻，这么好的土地没有充分利用真是可惜了！”顺着杨冬华的手势望去，我们看到一排排紫色的杨梅树，一片片青绿色的枫树和大棚蔬菜种植区，充满着新开垦的生命力，在艳阳下格外耀眼。这是湘潭市农村土地整治最普通最常见的一个缩影。所谓农村土地整治，是指以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，统筹规划，聚合资金，整村推进

2、，通过集中连片地整治"田、水、路、林、村”，从而提高土地利用率的专项行动。截至目前，湘潭市农村土地整治已走过11年的历程，近4年来进入了飞速发展时期，每年的项目规模都在2500公顷以上，投资额均在1亿元以上。全市人民透过眼球看见农村土地整治的实际变化，用不可争辩的事实感悟此项工程的'‘加速度”脉搏，更用心来体会国土人这一路走来的智慧思想。“青山”里的视觉跳跃青山村是湘潭市农村土地综合整治工作的一个缩影。深入青山村，村如其名，处处高山大树呈现出一派纯天然的青色气息，土地成片开垦整治的难度可想而知。湘

3、潭市国土资源局岳塘分局负责人周湘勇用真实数字介绍了项目信息：“今年1月项目开工，总投资212万，总面积93公顷，其中平整田地140余亩，硬化农村水泥路600多米，新修和整修田间道4300多米，农田排灌渠道3000多米……目前，青山村整个土地整治项目已进入扫尾阶段。”进入青山村高家组时，村民颜富明女士正站在家门口水渠旁查看排水作业。问及项目开展以来带给她生活的变化时，颜富明表情很是舒畅：“我们这一大片的十几亩地能保得住，就是因为村里水渠和大坝修得好！”她指着新修的水渠说道，“以前这条水渠弯弯曲曲又很

4、浅，还长了很多杂草,排水效果很差，附近村民为了抢水总是扯皮打架。还有对面盘龙农业示范园一涨水就会冲垮护坡，我们地势低，每次种好的水稻都被冲走了，连泥巴都不剩，十几亩地变成一片水白色。”而今日，我们亲眼所见，一线线水渠宽而深地纵横交错,一条条沙石路和水泥路轧紧铺开，一片片护坡和水坝筑起安全壁垒，没有过多华丽的点缀，皆是朴素踏实的人心工程。“青山”项目这层缩影铺开，正是湘潭市农村土地整治的“三结合三促进一聚合”模式：土地整治与提高农业综合生产能力相结合，促进高标准基本农田建设；与新农村建设相结合，促进

5、基础设施和人居环境改善；与发展现代农业相结合，促进农业增效、农民增收；以土地整治为平台，有效聚合各类涉农资金，集中投入项目区建设。"这项民生工程最大的意义，不仅是给农民们带来了安全感，更带来了实在的经济效益和幸福感。这种土地整治之后的理性规划，实质是传统农业向现代农业的过渡，这是一个质的提升和飞跃。”湘潭市国土资源局法规科科长胡卉如是说。农村土地整治'‘加速度”迈进据了解，湘潭市农村土地整治始于2002年，共实施农村土地整治（土地整理）项目104个，总规模2.6万公顷，总投资8.3亿元，共新增耕地

6、1050公顷。近四年来，其发展速度更是快马加鞭。2012年，湘潭市共实施项目22个，建设规模达6880公顷，总投资1.67亿元。去年年底，湘潭县被列入湖南省连片推进农村土地整治示范县，今年是示范县项目实施的第一年，必将再一次掀起土地整治的新高潮。湘潭市国土资源局耕保科相关负责人透露，预计此次土地整治的总建设面积将达11万亩，总投入近2亿元。“十二五”期间，湘潭市将进一步加大高标准基本农田建设投入力度，以高标准基本农田建设为牵引，以连片推进农村土地整治示范县建设为契机，推进村庄整治、合理布局、优化结

7、构。在保障土地整治按规划要求科学推进的前提下，不断促进农民增收也是“加速度”的题中之义。其一，大力“引进来”，聚合涉农资金，不断完善路网、供水、通电、通讯、广播电视及生活垃圾、污水收集和处理等基础设施，健全教育、医疗卫生、文化娱乐等公共服务设施，推广沼气等清洁能源，着力改变农村“脏、乱、差”状况，实现布局优化、道路硬化、村庄绿化、环境美化。其二，积极推行'‘走出去”模式，采用先进的管理模式，推进农村承包土地经营流转，学习先进的农业技术，引导建立专业农村经营合作组织，提高农业产业化水平，促进农民增收

8、。机制建设先行众人拾柴火焰高。近几年来，在科学发展观的指导下，按照市委市政府“两型社会”建设以及"两个率先”发展的要求，湘潭市积极构建以农村土地整治为纽带、党委政府主导、国土搭建平台、部门协同合作、上下联动共进的工作机制，明确了各级政府和相关部门的工作职责，形成了“各炒一盘菜，共办一桌席”的共同投入机制，逐步实现了“五个转变”：从单一的耕地整理向"田、水、路、林、村”综合整治转变；从分散的土地整理向集中连片、实施重大工程和示范建设方式转变；从单一的以补充耕地为目标向数量和质量并重、