电商“十三五”：发展与规划并举

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1、电商“十三五J发展与规划并举H前，商务部会同中央网信办、发展改革委联合印发《电子商务“十三五”发展规划》（以下简称《规划》），为“4?8新政”以来充满迷惑和不安的电子商务市场增添了信心，也为各地规划和布局电子商务发展指明了方向。《规划》提出，要推动电子商务列入各地区国民经济和社会发展规划,鼓励各地结合实际情况，按照国家有关政策精神出台本行业、本区域电子商务发展规划。在《规划》基础研究的调研中，我们发现，各地在电子商务发展中存在着一些亟待改进的问题，需要在《规划》的实施中进行调整，较为突出的问题包括：盲目以多建平台作为

2、发展成绩；不作评估，不结合当地经济发展水平，电商发展超过了实际需求和发展能力；电商发展与实体产业严重脱离；农村电商扶贫流于形式和政绩等。《规划》是在深入分析“十二五”时期电子商务发展存在的普遍问题基础之上制定的，突出“发展与规范并举”的指导原则，那么，各地在落实《规划》时需要把握哪些重点呢？利用电子商务提升区域竞争力“十二五”时期，中国电子商务交易规模快速扩张，新型商业模式和新兴业态不断涌现，电子商务经济快速壮大，诞生了一批具有全球影响力的电子商务服务企业，中国成为全球最人的网络零售市场。电子商务促进牛产要素的合理流

3、动与高效配置，不仅为中小企业创造了更多的发展空间和机会，也引发了传统业态的深刻变革，成为经济发展的新动力。未来5年，信息技术及其应用仍将快速发展，电子商务将会渗透到经济社会的各个领域。从国际看，全球化生产和流通进程的深化要求电子商务不断创新。随着科技的不断进步、生产要素的全球流动、国际经济合作的日益密切，电子商务将逐渐成为全球生产和流通的重要组织方式、成为国际竞争的制高点。从国内看，“互联网+”战略的实施将推动新一代信息技术与传统行业深度融合，各传统行业势必快速提升自身的信息化和智能化水平。电子商务对传统产业的影响将

4、从营销渠道向供应链整合转移，推动企业基于产业链和供应链布局营销网络，成为企业强化供应链管理、提升经济效益和竞争力的基础配置。因此，“十三五”时期，各地电子商务发展应充分利用现有优势，加强新技术的应用，不断创新商业模式，深入参与到全球化牛产和流通的变革中，提升地区竞争力；应充分发挥数据运用、信息传导和资源组织方面的优势，打造电子商务新经济模式，使电子商务在促进我国经济发展方式转变、提升共享经济发展水平、推动供给侧改革、推进经贸强国建设方面发挥先导作用。方向如何确定《规划》提出，电子商务发展应坚持创新、协调、绿色、开放、

5、共享发展理念，以“适应经济社会发展新常态壮大电子商务动能、围绕全面建成小康社会目标创新电子商务民生”为主线，这意味着发展电子商务最终是要促进经济社会发展，提高国民福利。这应成为各地在制定本地规划、促进电子商务经济发展的基本出发点。首先，政府应做好规划设计与引导，完善电子商务基础设施建设，扩大电了商务经济的普及与应用，营造便利、开放、诚信、规范的电了商务发展环境。英次，应处理好市场的决定作用和政府的监督引导作用，调动市场主体的积极性与创造性，提高电子商务应用效率，支持和鼓励各类技术创新、服务创新和供应链协同创新，形成提

6、升创新发展能力的激励机制，激发电子商务创新动力、创造潜力、创业活力。第三，要立足需求导向，坚持规范发展，完善电子商务支撑体系建设,加强电子商务的规范和标准制定，构建合理的市场准入机制，防止利益垄断和过度竞争，引导建立管理适度、公平规范、竞争冇序的电子商务市场秩序，保障行业健康可持续发展。最后，则是要加强示范园区建设，创新体制机制，形成涵盖政策环境、载体建设、企业引导等多层次示范园区和工程，鼓励特色领域电子商务创新和融合应用，构筑线上线下共同发展生态圈。电商与传统产业应全面融合电子商务与传统产业的相生相合、对当地传统产

7、业的提升，而非仅仅是电子商务交易规模，是检验一个地区电子商务发展绩效的根本标准。这也是各地发展电子商务需要厘清的一个认识。《规划》提岀，要以“协调和创新”引领发展，促进电子商务经营模式融入传统经济领域，稳步推进电子商务与农业、制造业、流通业、相关服务业等实体经济的融合发展，全血带动传统产业转型升级。一方面，要加强电子商务与制造业、农业、商贸流通业融合发展的试点、园区、基地建设。通过培育龙头示范企业，以股权投资、风险补偿、贷款贴息等市场化运作方式，支持制造业企业利用电子商务平台拓展营销渠道；鼓励电子商务平台与制造企业合

8、作，优化供应链和服务链体系，打造与生产企业紧密相连的新一代电子商务平台。另一方面，要认识到电子商务经济并非仅指网络交易，而是包含线上线下、电子商务服务业等更为丰富的内容。耍积极促进020电子商务的创新应用，促进线上交易和线下体验相结合，以政策创新、模式创新、技术创新为重点，打造020领域大众创业、万众创新的环境氛围，培育电子商务服务新业态。通过