增强厂管社区建设管理意见

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1、增强厂管社区建设管理意见据调查，我区现有厂管社区19个，居民近2.9万户，常住人口7万余人，占全区总人口的16%以上。厂管社区承担着小区设施建设、日常管理等公共服务和化解矛盾、调解纠纷等方面的工作，为维护基层的稳定和谐做出了积极的贡献，加强厂管社区的建设和管理应引起重视。当前，随着改革的深入，不少厂管社区已经从企业剥离出来，但仍有许多厂管社区处于过渡之中，厂管社区还存在不少矛盾。一是管理体制不顺。厂管社区日常大量的社会事务主要由属地街道指导，而人财物等又由厂方承担。由于是双重管理，使得社区许多事情做不到位，工作好坏往往因企业的效益而定，有些社区

2、成了管理的“死角”。二是力量相对薄弱。厂管社区普遍存在人少事多的“缺编”现象，现有的社区工作人员有退休返聘职工、兼职人员、临时聘用人员，年龄结构偏大、文化程度偏低。三是运转资金不足。社区运转经费主要由企业拨付和地方少量补贴，渠道狭窄，资金有限。随着企业不断走向市场化，厂管社区“保运转”的资金问题将更加突出。四是配套设施滞后。虽然近年在区政府的要求下，社区配套设施逐渐完善，但因企业管理层重视程度不够、企业效益下滑、工厂外迁等因素，一些重点设施和社区建设上的投入明显不足。五是维稳压力巨大。由于社会治安形势紧迫、人员构成复杂，服刑吸毒、偷车盗窃等现象

3、时有发生；且受企业效益影响，很多职工下岗、买断，失去收入来源，不稳定因素增多，维稳压力较大。第3页共3页厂管社区较之普通社区性质特殊，自身管理和今后发展已经暴露出体制机制上的先天不足。为此，部分政协委员建议：1、尽早考虑对厂管社区实施属地化管理。随着市场经济体制不断深化、完善，企业改制也逐步成熟，企业办社会现象最终会消除，厂管社区属地化管理是大势所趋，也是消除社区建设二元结构、实现企业后勤管理社会化的必然要求。据悉，江西省的景德镇、赣州、吉安等市已大面积实施国有企业社区属地化管理，我区燕子矶街道的钟化社区管理也已实现属地化。目前，企业都有社区属

4、地化管理的愿望，但由于缺少政策指导，实施厂管社区属地化管理过程中，办公用房及设施、人员配备、经费保障等都没有明确的操作办法。因此，建议区政府尽早对区内厂管社区进行调研，借鉴其他地区“厂办社区”属地管理以及“厂办校”剥离的经验，研究制定指导性文件，为实施“厂办社区”剥离创造条件，为社区协调发展奠定基础。2、加强对厂管社区的工作指导。鉴于厂管社区属地化管理一时还难以完成，现阶段有必要加强对厂管社区的工作指导。街道要对普通社区和厂管社区一视同仁，在社区日常管理中，各项工作要统一领导、统一布置、统一落实、统一检查，形成工作机制，保证社区管理同步同效。还

5、要加强对社区支部工作的指导，帮助社区规范党员管理，及时收集情况，商讨解决办法，发挥党员在社区工作中的积极作用。第3页共3页3、“五服务”工程向厂管社区延伸。近年来，我区在推进社区建设发展过程中，民政、劳动、司法等部门积极开展了便民服务、劳动就业、法律咨询等形式多样、卓有成效的活动。但受体制机制影响，多项服务不能及时有效的覆盖到厂管社区，部分厂管社区劳动就业、治安管理等管理服务很不到位。建议将政府部门的各项服务全面延伸到厂管社区，弥补厂管社区在便民利民、治安稳定等方面的不足。4、逐步加大对厂管社区的投入。一直以来，区政府每年都对厂管社区适当进行补

6、贴，维持了厂管社区的基本运转。随着社区不断发展，原有的企业投入和政府补贴，已经不能支撑社区的管理建设。因此建议，鼓励有条件的企业不断加大对社区的投入；区政府在财政宽松的情况下，逐步加大对厂管社区，尤其是经济困难的厂管社区的投入。第3页共3页