增强依法行政工作实施制度

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1、增强依法行政工作实施制度一、深刻领会实施决定的必要性和重大意义。(一)充分认识加强县乡依法行政工作的重要意义。《决定》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结了近年来推进依法行政的基本经验，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，确立了建设法治政府的奋斗目标，明确提出了今后十年全面推进依法行政工作的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是建设法治政府的纲领性文件。近年来，在县委、县政府的高度重视下，我县的依法行政工作取得了可喜成绩，各级政府和政府各部门依法行政的意识明显增强，执法水平明显提高，政府法制建设明显加强。贯彻落实《决定》是各级政府当

2、前和今后一个时期的一项重要工作任务。各级政府和政府各部门特别是领导干部要深入学习领会《决定》的精神实质，从“三个代表”的高度，坚持立党为公、执政为民的原则，把贯彻实施《决定》紧紧围绕“三个翻番、四个突破、六个增幅位居全市前列”主要调控指标和重点任务，和全面建设小康社会的奋斗目标相结合，保障和促进全县经济发展和社会各项事业的全面进步，力争到年在全县建立起比较完善的制度体系。第14页共14页(二)认真学习宣传《决定》精神。各级政府和各有关部门要把学习贯彻《决定》作为当前和今后一个时期全面推进依法行政、加快建设法治政府的一项重要工作，摆上更加突出的位置。要把《决定》纳入公务

3、员和领导干部学法计划，组织广大公务员特别是领导干部认真学习领会《决定》精神，明确应当承担的责任，增强依法行政的意识和能力。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，对《决定》进行广泛深入的宣传，为县乡政府依法行政营造良好的舆论氛围和社会环境。（三)扎实做好《决定》贯彻实施工作。采取完善依法行政报告制度、改进政府立法工作、推行行政权力网上公开透明运行、健全政府信息公开工作机制及制度规范、开展创建依法行政示范点等措施，进一步推进县乡政府和各级行政机关依法行政工作。县全面推进依法行政工作领导小组办公室要认真研究制订依法行政考核办法及实施细则，落实依法行政考核各项规定。县乡政府要

4、对本行政区域内贯彻实施《决定》负总责，主要负责人要切实担负起依法行政第一责任人的责任，统一领导、协调本行政区域内的依法行政工作。抓紧清理和纠正不符合《决定》精神的文件和做法，建立健全各项配套制度，县政府法制机构和部门法制工作机构要在推进全县政府依法行政中，不断加强自身建设，充分发挥统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等作用。二、完善行政决定和规范性文件制定机制，为依法决策、科学决策、民主决策奠定更加坚实的基础第14页共14页(四)进一步完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的行政决策和规范性文件制定机制。对与群众切身利益密切相关的重大决策事项，要依照有关规

5、定进行社会公示和举行听证，广泛听取各方面意见，不断扩大社会公众的参与度。对专业性、技术性较强的重大事项，应当进行专家学者的咨询论证，保障咨询意见的客观性、公正性、合理性和可行性。（五）明确决策责任主体和责任界限。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全以行政首长为重点的行政问责制度，把行政问责与行政监察、审计监督结合起来，有责必问、有错必纠。同时建立决策纠错机制，最大限度地预防和减少决策失误。（六）做好规范性文件的清理工作。凡不符合法律法规规定，与上级规范性文件相抵触，不适应经济社会发展要求的规范性文件，特别是含有“零地价”、“零执法”、“禁止执法机关检查”等违法承诺或

6、优惠,以及地方保护、行业保护内容的规范性文件，要坚决予以废止或修改，并将清理结果面向社会公布。（七）建立规范性文件有效期制度和实施效果评估制度。县政府及所属工作部门制发的规范性文件实施满五年，如确需继续执行的，执行机关应当自期限届满前六个月，报经制定机关重新确认后定期公开发布；未重新确认发布的，该规范性文件自动废止。建立规范性文件实施评估标准，实行规范性文件实施周年报告及实施效果评估制度。（八）完善规范性文件公示制度。通过设立公示栏及利用报纸、网络等方式，定期、定点公布与人民群众利益密切相关的政策措施文件草案和正式出台的文件，便于政策措施文件得到更好的贯彻执行。第14

7、页共14页（九）落实规范性文件备案审查制度。按照《县规范性文件备案审查暂行规定》的要求，各乡镇人民政府、县各部门制定的规范性文件，应当在规定期限内，报送政府法制机构备案，做到有文必备；政府法制机构应当及时审查，做到有备必审，有错必纠。在方法上，要建立健全审查意见及时反馈制度和备案审查总体情况按季度通报制度；在方式上，积极推进网上备案。提高规范性文件的报送备案率和审查纠错率，确保法制统一和政令畅通。三、着力提高行政机关工作人员的依法行政能力（十）建立覆盖行政机关全体人员和所有行政执法人员的学法制度。县要建立健全政府常务会议学法制度，重点落实领导班子集中