参谋与参谋学

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1、参谋与参谋学在现代社会中，“参谋”作用遍布于领导、管理工作的一切领域，各项工作、各级领导都需要依靠参谋人员去发挥参谋作用，才能正确决策，正确部署、指挥自己的工作。大如国家的重大方针政策，小到民间兴办一项事业，决定一个具体问题，都常需要各种参谋、咨询意见，以求作出最正确的决断，最大限度地减少失误，获得最好效益。参谋与管理是孪生兄弟，我国各条战线有几千万管理人员，即我们通常所说的干部、职员，既包括干事、科员，也包括从事职能部门一定领导或技术工作的人员，如处长、科长、主任工程师、系主任等。他们所从事的工作概而言之都可称为行政管理工作，他们所

2、起的作用实际上既有行政管理的一面，如管理行政、人事、技术、供产销、文教、治安等，又有参谋的一面，即要就其所管理的专业范围内的问题，经常向更高一级主管领导人提出参谋性意见，供领导人采纳、决策。所以，参谋作用遍布于领导、管理工作的一切领域。一九八七年党的十三大提出的建设社会主义现代化强国的战略任务，要求我们坚持改革，把各条战线工作做得更好。这就更加需要深入研究“参谋”，研究各种参谋机构、参谋作用、参谋行为、参谋规律，力求使参谋成为一门科学，以为各级领导人和广大干部、职员服务。一、参谋与参谋学第17页共17页“参谋”一词，古已有之。《三国志

3、·魏书·刘放传》记载，刘放当秘书监，相当于中枢的秘书长，“辽东平定，以参谋之功”，进爵封侯。这里的参谋，也就是参与谋划的意思。“参谋”又是古代的官名，《新唐书·百官志》载，当时天下兵马元帅下面有“行军参谋”，参与军中机密。以上说明“参谋”一词在古代的含义都是参与谋划，按今天说法叫做参预决策。不论文治武略，领导者都需要参谋人员，起参谋作用。在国外，参谋也是指专为统治阶级出主意献计谋的幕僚。参谋机构体制的形成，又与军事需要关系密切。随着战争的日益复杂化，1806年普鲁士军事改革家沙恩好斯特创建了参谋本部体制，使军事决策从一种个人智慧的艺术

4、，上升为一门科学。从此各国军事统帅指挥作战的决策过程，都必须依靠参谋的集体智慧来支持，各国军队编制中，都设有参谋军官。随着时代的发展，社会活动日益复杂化。现代参谋的领域，已远远超越了政治、军事领域。现代参谋人员已不仅限于在政治权术与军事韬略方面出谋划策，而进入了经济、文化、科技等几乎一切领域。现代参谋，其含义也可说就是领导人的智囊。今天，是一个领导者个人威信下降的时代，因为任何领导者的个人智慧，都不足以应付现代社会面临的极其复杂的问题，都更加需要依靠参谋“外脑”来补充个人的不足。今天的参谋工作，已经不是当年诸葛亮提出“隆中对策”的方式

5、所能准确反映，而往往是一批专家科研过程与成果的体现。“参谋”一词被赋予了科学化与集体化两方面的含义。第17页共17页我国进入以四化建设为目标的新时期后，科学决策的重要性日益为人们所认识。1985年中共中央召开的全国秘书长、办公厅主任座谈会文件中，明确提出各级办公厅（秘书部门）要为领导起好“参谋作用"。这虽然讲的是秘书部门，但却是第一次以文件形式明确肯定了“参谋”在现代领导决策过程中的作用。又由于哪里有一个机构单位，哪里就有一个或几个领导人？哪里也就必然有或多或少的一批秘书或参谋人员，所以这也就明确地指出了参谋作用的广泛性。任何单位的大

6、小决策，都需要依靠参谋智囊的协助，以求减少错误。在现代社会中，决策的实施必须是个人负责，但决策体制应当是集体的，各国历史都证明了个人决策常是容易出现失误的。现代参谋正向集体化形式发展，从而出现了“智囊团”、“思想库”、“研究室”、“思想工厂”等参谋集体的概念。这是由于人类已经进入了大规模信息流的时代。现代管理需要依靠多学科知识的支持。1962年春苏联决定将导弹运进古巴，美国总统肯尼迪的智囊人员在短期内提出了六个方案：（一）无所作为；（二）施加外交压力；（三）同卡斯特罗对话；（四）入侵古巴；（五）空袭；（六）采取间接行动，封锁海面。结果

7、采用了第六方案，迫使赫鲁晓夫立即撤出了导弹，取得最佳效果。象这样复杂的问题，涉及大量信息的研究处理，各种后果的测算权衡，显然不是一个或几个参谋能完成的。我国北京市八十年代制订城市建设规划，由于涉及到环境、交通、文物、经费等系列问题，聘请了十七名顾问，作了大量的分析研究工作。这都说明了“参谋”一词正向集体概念发展着。第17页共17页“参谋”，已经成为一门科学。参谋学是一种研究为决策者、管理者出谋划策规律的软科学。它包括了社会科学与自然科学的成果；它是运用运筹学、控制论、信息论再加上各种系统工程组成的一门技术科学；它需要决策部门与研究部门

8、共同结合才能推进发展。从学科体系上讲，现代参谋学固可属于人文社会科学中行政管理学或领导学的分支，但它的内容实际上已超越了人文社会科学领域，它也和许多新兴学科一样，具有多学科的交叉性、综合性。按照钱学森同志的观点，软科学是