基层民行实践视野下民间借贷虚假诉讼中的检察监督现状

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1、基层民行实践视野下民间借贷虚假诉讼中的检察监督现状　　摘要：近年来，民间借贷纠纷案件诉讼量剧增，为规避法律义务，谋取不正当利益，虚假诉讼也有大举抬头之势。而作为法律监督机关检察院在实践中却没有一套完善的应对之策，在实践中存在不少迷茫之处。本文将从基层民行部门的实践出发，探讨检察机关在应对民间借贷虚假诉讼的现状，具有很现实的实践意义　　关键词：民行实践民间借贷虚假诉讼检察监督　　一、民间借贷虚假诉讼的界定　　自2008年次贷危机爆发后，民间资本发达的温州地区非法集资、非法吸收公众存款类犯罪高发，由此也引发民间借贷

2、诉讼的高涨。借助于司法诉讼、规避风险而谋取不正当利益的民间借贷虚假诉讼也找到了用武的温床。据不完全统计，2008年到2012年W地区查处的民间借贷诉讼高达73件95人。8　　民间借贷虚假诉讼虽然客观存在，但各部门从本职角度对虚假诉讼进行认识，尚不能形成统一的认识，但大致认为是案件当事人通过伪造证据，扭曲案件事实，通过法院诉讼，用司法强制性文书达到规避法律义务，从而非法获取不当利益，致使国家、集体或第三人利益受损的行为。但公检法三家对虚假诉讼的审查和介入的程序差别却很大。法院奋战在虚假诉讼的第一线，从立案开始一直

3、到案件的审结，甚至到执行阶段，都有机会发现虚假诉讼并予以打击；而公安和检察院由于信息的不对称和滞后性，只有在有关判决生效后，才有可能予以介入，且出于对该领域操作程序的相对陌生，而虚假诉讼案件大多为双方串通，检察机关很难从书面审查中发现证据的瑕疵。民间借贷虚假诉讼始终贯穿于法院司法活动的全过程，在有关文书被撤销前，违法状态一直持续，社会影响恶劣。为此各部门应摈弃"成见"，相互配合，进行全程监督，为此本文将民间借贷虚假诉讼定义为，当事人在民间借贷诉讼过程中恶意串通、虚构案件事实的行为、及由此行为获取法院生效判决和执

4、行力，严重损害国家、集体和他人正当利益，依法应当承担不利法律责任的行为。　　二、民间借贷虚假诉讼的特点　　民间借贷虚假诉讼在整个虚假诉讼中占据绝对主力位置，据H地区统计，2010年查处虚假诉讼45件，民间借贷虚假诉讼就有37起，占案件总数的比列高达82%，为此对民间借贷虚假诉讼的研究具有典型意义。通过笔者实地调查和文献研究，民间借贷虚假诉讼呈现以下特点：　　（一）当事人多为恶意串通，且大部分为具有亲友等特殊性关系。在查处的民间借贷诉讼中，大部分诉讼当事人都为恶意串通，以伪造借据为手段，达到欺骗司法机关、损害其他

5、当事人和案外人利益的目的。T地区张某为了规避财产，伪造9份借据向法院起诉，就是为了在离婚案件中，使其妻子尽可能少分到财产。而伪造的9名"债务人"都是张某的亲友，熟人共犯做案特征明显。8　　（二）民间借贷虚假诉讼调解结案的比列很高。在该类案件中，往往涉及的金额比较大，动辄几十万，甚至上百万元，通过法院诉讼，高昂的立案费也是虚假诉讼当事人一笔不少的开支，所以从投入产出角度出发，调解结案可以减半收取受理费。而法院在审判时也有调解的偏好，据不完全统计，在民间借贷诉讼中，有70%的案件是调解结案的，有些地区甚至高达90%

6、。从某种程度上说，在借贷诉讼中，大部分案件都是调解结案，也等于是一审生效，这大概也是新民事诉讼法小额借款诉讼一审终审的实践来源之一。　　（三）民间借贷虚假诉讼中有专业法律人员的影子。在现行的司法体制中，对法律工作者的约束比较低，相对于案件的高回报和低发现率，犯罪成本几乎为零。在H地区查办的民事借贷虚假诉讼案件中，在被判决刑事处罚的被告人中，就有专业的执业律师，也有法律服务工作者；既有年轻跨出校门不久的新生代，也有执业二十几年的资深执业律师。　　（四）民间借贷虚假诉讼中伪造借据是最重要的共同属性。伪造借据对当事人

7、而言是轻而易举的，而法官在审理民间借贷诉讼中，也基本上通过借据认定当事人的借贷关系，虽然目前法院逐步严格审查，对大额借贷基本上会核实当事人的银行资金往来，但对于预谋造假的当事人来说，伪造银行往来资金与借条的吻合也并非是一件难事。　　除上述特点外，民间借贷虚假诉讼也具有高度的隐蔽性、犯罪主体身份广泛且学历相对不高的特点。　　三、检察机关在现行民间借贷虚假诉讼中的的困惑8　　现今，检察机关对民间借贷虚假诉讼的打击力度相比于法院的立案数是明显不够的，连法院立案量的零头都不到。检察机关在打击民间虚假诉讼存在发现难，取证

8、难，打击难等缺陷，而民行部门现有职权的设置和人员的配备客观上限制了在民间借贷虚假诉讼打击中的作为。因此检察机关特别是基层检察院在办理虚假诉讼案件必须对现状进行相应的检讨，破除不应有的困惑。　　1、民间借贷虚假诉讼介入时间的检讨　　检察机关应该重新审视对民间借贷虚假诉讼的介入时机，民间借贷虚假诉讼贯穿于司法活动的全过程，从立案开始一直到审判总结再到案件的执行，处处皆有可能被识破虚假诉讼的