区县农技推广体系改建意见.doc

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1、区县农技推广体系改建意见为认真贯彻落实《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》、《省人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》、《省农业厅关于规范乡镇农业技术推广综合站建设的指导意见》和《市人民政府关于加强基层农业技术推广体系改革和建设的实施意见》精神，进一步深化我县基层农业技术推广体系改革，加快基层农业技术推广体系建设，加强农业技术推广工作，充分发挥基层农业技术推广体系在发展现代农业和社会主义新农村建设中的作用，结合我县实际，提出以下实施意见：一、指导思想、基本原则和目标任务（一）指导思想。以科学发展观为指导，围绕实施科教兴农战略

2、和提高农业综合生产能力，以农业生产发展和农民增收为中心，按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加大基层农业技术推广体系改革力度，合理布局公益性基层农业技术推广机构，增强农业技术推广能力，提升技术服务水平，为发展现代农业提供有效服务和科技支撑。第9页共9页（二）基本原则。按照“整合资源、综合建站、统一协调、分块运作、‘三权’归县、财政保障、双重管理、以县为主”和“双向选择、绩效考核、保障待遇、增强活力”的改革思路，坚持精干高效，合理设置机构，优化队伍结构，提高人员素质，合理配置农业技术推广资源；坚持政府主导，支持多元化发展，有效履行政府公益性职能，充分发挥各方面积

3、极性；坚持从实际出发，因地制宜，鼓励大胆进行探索和实践；坚持公益性定位，在人员编制、财政经费等方面加大支持保障力度，在运行机制和服务方式上不断创新，增强公共服务能力，切实增强为农服务实效；与机构改革相衔接，加强县级农业技术推广机构，强化县农业部门的管理指导职责，稳定乡镇农业技术推广机构，处理好改革和稳定的关系。（三）目标任务。通过明确职能、理顺体制、优化布局、强化保障、创新机制等一系列改革，使基层农业技术推广机构达到“五有六化”（即有机构场所、有人员编制、有示范基地、有信息和交通服务手段、有推广经费；站房建设标准化、内部管理规范化、人才结构梯队化、工作手段现代化、示

4、范推广科学化、服务“三农”优质化）目标，逐步构建起以农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与，分工协作，服务到位，充满活力的多元化基层农业技术推广体系。按照“综合建站”要求，整体推进，年底完成全县19个乡（镇、场、企业集团）农业技术推广体系改革与建设工作。二、主要内容第9页共9页（一）明确公益性职能。乡镇农业技术推广机构是指为农民提供种植、养殖、农业机械、农村沼气、农产品质量监管等技术推广服务的单位。其公益性职能主要是：农作物新品种及先进实用技术的引进、试验、示范、推广；农作物病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治

5、和处置；农产品生产过程中的质量安全监督管理；农业机械安全生产与监督管理；农业资源、农业生态环境和农业投入品安全监测监管；协助县种子管理局管理全县种子市场；协助乡镇人民政府科学制定农业产业规划并组织实施；指导、支持村级农业技术服务组织、农民专业合作社等群众性组织开展农业技术推广活动；提供农业公共信息服务和农民培训教育服务。（二）合理设置机构。按照科学合理、集中力量、利于发展的原则，按照“一乡一站”的建站要求，将原农业综合服务中心和动植物防疫检疫站整合为农业技术推广综合站（以下简称乡镇综合站），为股级全额拨款事业单位，实行集中办公、统一调配、独立核算、分块运作。其中农村

6、土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产管理、农民专业合作组织建设等农经管理职能受乡镇人民政府委托纳入乡镇综合站，由乡镇综合站承担，人员编制、经费一并纳入综合建站统筹安排。第9页共9页（三）核定人员编制。根据各乡镇耕地面积，结合其产业特点，将全县197个基层农业技术编制核定到各乡镇综合站（其中柘林、吴城、八角岭、永丰四个乡镇综合站各8个编；白槎、三溪桥、燕坊、江上四个乡镇综合站各9个编；虬津、艾城、恒丰三个乡镇综合站各11个编；滩溪、梅棠、马口、合、三角、立新、云山、涂埠八个乡镇综合站各12个编）。人员编制实行专职专用，以岗定编。根据乡镇大小和各产业规模比重（农

7、户数量、农作物面积、畜牧水产养殖规模、农机保有量等）有针对性设置岗位和配置农业技术推广人员，确保专业农业技术人员占乡镇综合站总编制的比例不低于80%，乡镇一线从事农业技术推广工作的人员不低于全县农业技术推广人员总编制数的3/4，并保持各种专业技术人员的合理比例。公益性农业技术推广机构人员编制不得与经营性服务人员混岗混编。（四）理顺管理体制。乡镇综合站实行“‘三权’归县、双重管理、以县为主、统一协调、分块运作”的管理体制。县农业行政主管部门负责乡镇综合站的人员、经费、财产管理，进行业务指导，并定期进行财务审计；乡镇人民政府负责辖区内农业技术推广的组织领导、协调监督