区委消防稳定发展规划.doc

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1、区委消防稳定发展规划为确保区消防工作与经济社会同步发展，全面提升社会抗御火灾能力，满足广大人民群众日益增长的消防安全需要，指导未来五年（XX——XX）区消防工作全面发展，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于“十二五”消防工作发展指导意见》、《省消防条例》、《省“十二五”消防发展规划》、《徐州市消防条例》和《徐州市“十二五”消防发展规划》等有关规定，结合我区消防工作实际，编制本规划。一、“十一五”时期消防工作成效“十一五”时期，区消防工作紧紧围绕服务经济发展大局，坚持抓基层、打基础，不

2、断强化消防基础设施和队伍建设，坚持破瓶颈、求突破，积极开展火灾隐患治理和消防安全宣传，消防工作取得了长足发展，确保了全区火灾形势的持续稳定。一是强化责任落实，社会消防安全环境不断改善。消防安全责任制逐步落实，部门消防工作协调机制不断完善。大力实施构筑社会消防安全“防火墙”工程和社会单位“四个能力”建设，适时组织开展消防安全专项治理，彻底消除了一大批火灾隐患，大力开展社会消防宣传教育培训和消防宣传“五进”活动，累计发放消防宣传资料近3万份，受教育群众达15万人次，公众消防常识知晓率近83%，社会防控火灾的能力

3、显著提升。第15页共15页二是强化部门职责，消防安全长效机制得以完善。各职能部门在区政府的统一领导下，切实履行部门职责，落实消防安全监管责任；各企事业单位按照消防法律法规的规定，增强消防安全主体责任意识，承担各自的消防安全管理责任，积极做好安全自查，隐患自除等工作。各街道、社区通过向广大人民群众宣传消防法律法规和消防知识，营造了社会公众关心消防，参与消防的良好氛围，基本形成了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。三是强化综合实力，部队战斗力得到显著提升。夯实战训业务基础，

4、落实执勤教育训练制度，突出综合能力、快速反应能力、攻坚克难能力建设，全力打造公安消防铁军，部队灭火抢险救援实战能力大幅提升。圆满完成了汶川抗震救灾以及北京奥运、上海世博会等重大应急救援和重点保卫任务，成功处置了XX年食品城物资仓储中心等火灾和抢险救援事故，部队战斗力得到显著提升。二、我区消防工作面临的形势和存在的问题第15页共15页“十二五”期间是区经济社会发展科学发展、跨越发展、转型发展的新阶段，既是加快发展的重要战略机遇期，又是各种困难和矛盾的凸显期，做好消防工作同样是挑战与机遇并存。经济快速发展，地区

5、生产总值和财政收入日益增加，公共消防基础设施建设必将迎来前所未有的跨越发展期；工业化、城镇化进程步伐加快，社会火灾总量必将处于高位运行期。实现安全发展，保障人民生命财产安全必将成为社会领域的焦点，消防工作将面临重要的创新转型期，一些制约消防工作发展的因素势必在“十二五”时期予以解决。一是消防安全责任制没有完全落实。部分单位消防安全责任主体意识不强，没有依法履行消防安全职责，部门依法监管工作不到位的现象还普遍存在。相关行政部门与消防机构联合执法、“并联审批”和信息互通函告机制还不健全，没有形成齐抓消防安全工作

6、的合力。少数单位对消防工作重视不够，消防事业与经济社会没有做到协调发展，在研究解决消防安全重大问题上，缺乏工作力度，甚至出现降低消防审批门槛、干预消防执法的行为。二是公共消防基础设施建设相对滞后。公共消防基础设施建设与经济社会发展不平衡，欠账较多，旧账未还、又欠新账。消火栓数量不足，旧城区和城郊结合部的消防站保护面积过大，消防站覆盖率较低，影响了火灾扑救和应急救援响应能力。依据《城市消防站建设标准》的配备要求，消防车辆和器材装备建设难以适应新形势、新任务的需要，扑救高层建筑、地下工程、石油化工火灾和实施大型

7、抢险救援的特勤消防车辆装备比较缺乏。第15页共15页三是致灾因素和火灾隐患不断增多。随着工业化、信息化、城镇化、市场化的快速发展，诱发火灾的原因已由传统因素演变为传统与非传统复杂交织的因素。制造业、运输业、仓储业、服务娱乐业迅猛发展，高层建筑、地下工程、人员密集场所大量增加，人流物流加剧，多种致灾因素和火灾危险源大量增多。经济发展迅速，“三合一”场所剧增，社会面火灾隐患和消防违法行为存量总体上仍处于高位，居民亡人火灾事故依然多发，全区仍处于火灾事故易发、高发期。三、“十二五”时期消防工作指导思想和工作目标（

8、一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻《中华人民共和国消防法》和《省消防条例》，全面落实预防为主、防消结合的方针，坚持协调发展、城乡统筹，坚持依法治火、综合治理，坚持科技先行、以人为本，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。（二）工作目标1.总体目标“十二五”时期区消防工作的总体目标是：消防工作社会化水平显著提升，消防安全责任制全面落实，公民的消防安全素质普遍提高