组织实施“三安”工程全力助推社会主义新农村建设

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1、组织实施“三安”工程全力助推社会主义新农村建设组织实施“三安”工程全力助推社会主义新农村建设去年以来，平阳县紧扣建设社会主义新农村这个主题,认真贯彻落实省委提出的“落实三真，关爱基层”的要求,精心组织实施以“基层组织安家、基层干部安心、基层社会安定”为主题的“三安工程”，村级组织面貌发生深刻变化，新农村建设跨上了一个新的台阶。一、精心组织实施“基层组织安家”工程，努力打造农村基层的办事中心、服务中心和活动中心。我们将解决集体经济薄弱村办公活动场所问题，作为推进新农村建设和巩固先进性教育活动成果的重要举措来抓，通过建立健全“四个三”工作机制，扎实推

2、进村级组织活动场所建设，努力打造农村基层的办事中心、服务中心、活动中心。尤其是在抗击“桑美”的过程中，我县583个村级组织活动场所，特别是去年以来新建的168个村级综合楼，经受住了超强台风严峻考验，成为了抗击台风的战斗堡垒、群众转移的最安全的地方、生产自救的供给站、生命保障的应急处，被干部群众亲切的称为“村级组织的家，老百姓的避风港”。一是建立了三级联系工作机制，分解任务、明确责任。在县级，建立县四套班子领导联系制度，由县领导挂钩联系被列入省、市计划的活动场所建设,承担相应的领导责任。在乡镇，与乡镇党委签订，乡镇党委书记履行直接责任人的职责，乡镇

3、党政领导班子成员分工负责、包干到村，确保村级活动场所建设任务顺利完成。在村级，建立农村工作指导员联系制度，充分发挥农村工作指导员在村级组织活动场所建设中的策划者、参与者作用。二是建立了三类分建工作机制，因村制宜、分批推进。我们把全县无活动场所的241个行政村划分为三个类别重点进行解决：第一类为列入省市计划的66个村，采取多种形式、多种途径，确保了在今年6月底竣工投入使用。第二类为列入县级计划的102个村，通过釆取新建、改建或购买等方式，解决了无活动场所的局面。第三类为县本级计划解决的73个利用集体所有闲置房的村，采取修缮、扩建、产权转移等办法完成

4、了改建。三是建立了三个配套工作机制，合力帮扶、监督管理。开设了“绿色通道”。县土地、规划、财政等部门在“为民办事中心”窗口建立村级组织活动场所建设“绿色通道”，实行办事“直通车”服务，为办理村级组织活动场所建设项目手续大开绿灯。同时还帮助各村解决建设过程中遇到的如项目选址、设计、审批、产权等方面的困难，确保工程建设顺利进行。县财政局、民政局、发展和改革局分别向挂钩联系村捐助25万、20万、5万元的工程建设资金。县外经贸局为挂钩联系村解决了集体外借债务问题，还给新的组织活动场所送去了办公桌椅。县规划建设局精心设计了五套村级组织活动场所的建设效果图和

5、施工图，滤布供各村选择使用，同时为了减轻村级经济负担，还免费为组织活动场所提供全程设计。县审计局免费为工程项日进行审计。建立了部门挂钩帮扶负责制。将列入省市计划的66个村作为首批机关部门挂钩牵头对象，实施“一对一”帮扶制度，共落实部门帮扶资金198万，下村进行技术指导3000余人次，充分发挥机关部门在财力、物力和人才、技术、信息等方面优势。同时，我县还多渠道筹集资金，到目前为止，县财政已落实补助资金300万元，各乡镇落实补助资金173万元、村级自筹1300万元。完善了监督工作制度。组建了工程工作监督组、工程质量监督组、资金管理监督组，对全县村级活

6、动场所建设中的工程进度、工程质量、资金管理等方面进行监督，确保“阳光操作”。推行“一上一下”的定期督办机制，即“乡镇、村对建设情况进行一月一报,县村建办定期下村听取乡镇、村干部的意见”，对部门落实帮扶的情况进行跟踪调查。四是建立了三个功能拓展机制,整合职能、发挥效应。建立内部功能聚集制。下发，将全县原有和新建、修缮投入使用的村级活动场所的外部标识都统一称为“村综合楼”，除了挂村级组织办公室牌子外，还增挂了综治调解室、民情接待室、计生服务室等便民服务站（室）以及村民学校等牌子，进一步整合各项工作职能。县委还专门拨出20多万元专项经费，统一制作了50

7、0套有关制度挂图，赠送给列入省、市、县新建、修缮计划的村级组织活动场所。建立便民服务制。在村级组织活动场所中设立了“民情接待室（站）”、“为民办事代理点”等，无偿为群众办理建房、计生、婚姻登记等手续提供全程代理服务。去年以来，各村级组织为农民群众无偿代理服务10518件次。同时，各村将配套建设的文体活动室、综合服务室等都免费向群众开放，全天候为群众服务。凤巢乡溪头街村依托活动场所，定期开展播放革命历史电影、老年人棋牌赛等各种健康向上的文体娱乐活动，丰富村民的业余文化生活。建立中心村建设发展机制。由于村级组织活动场所大都建设在交通方便、人口相对集中

8、的地方，地理位置和基础设置等都比较优越。因此各村因势利导，积极利用村级组织活动场所的辐射功能，推动中心村建设，目前全县已初步形成了30多