建立以社区为基础的学前儿童整合性服务——英国确保开端项目的启示

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1、建立以社区为基础的学前儿童整合性服务——英国“确保开端”项目的启示王峥朱家雄随着“早期儿童保育和教育”这一整合性词汇所代表的理念和实践的推行,以及从0岁开始的学前儿童教育一体化的实施，建立“以社区为基础的学前儿童整合性服务”成为了当今世界学前教育领域的一个热点，倍受世界各国政府、学者和教育实践工作者的关注。英国的“确保开端”（SureStart）项目，以其特有的理念、巨额的投资和完善的配套工程，成为了这方面引人注目的热点。虽然，英国的政治、经济、文化状况与我国有很大不同，但是，他山之石，可以攻玉。该项

2、目对我国学前教育事业的改革和发展有着诸多的启示。英国“确保开端”项目的几个特点“确保开端”是英国政府的一个项目，它的总目标是让所有儿童的生命都有尽可能好的开端，使儿童、家长和社区变得更好。这个项目是英国政府准备在2010年时“使儿童贫困的状况减少一半”这个事业中的一部分，也会为英国政府所确定的“为所有人提供机会和安全”的目标做出贡献。英国“确保开端”项目的特点之一是服务对象的扩展。“确保开端”项目的服务对象不仅包括了儿童，而且还包括了家长；不仅关注幼儿是否接受到了教育，也关注了家长接受教育和培训的情况

3、，因为家长是幼儿教育更为直接的实施者。通常，在社区的中心设有一个房间专门供家长使用，家长有什么问题，包括家庭暴力问题、教育和保育中的问题、家庭中的其他不愿别人知道的问题，等等，都可以在这间屋子里向家庭联络员倾诉。家长培训会在报纸上登广告，家长根据需要决定参加与否。有的家长不愿将孩子送到教育机构中来，那么社区中心的工作人员就会深入到家庭中，为他们提供各方面的帮助，有的帮助会超出教育、保育的范围。该项目强调在尊重家庭文化背景的基础上，帮助家庭营造良好的家庭教育环境，更多强调的是贫困家庭的“教育自救”6，以

4、实现贫穷状况的自我预防。项目提出了“共同成长”的口号，即家长和儿童一起成长，使家长成为更好的家长。“共同成长”也包括家长和儿童与机构的从业人员一起成长。“确保开端”项目提供持续的培训，使这个领域的员工提高技能和专业水准。它的服务对象还拓展到了妇女、准家长、家庭其他成员和社区。由于早期介入可以增加受教育人数，减少犯罪，促进社会稳定，降低对特殊教育的需求，增加人们未来的收入，改善他们的健康和行为举止，增强他们的自尊和适应能力，所以，通过优质的综合服务，儿童就可能拥有尽可能好的开端，他们就可能在进入学校和社

5、会时有较好的适应，从而会使他们的社区和社会变得更加美好。英国“确保开端”项目的特点之二是资源向“处境不利”的家庭和地区倾斜。该项目首先在最需要帮助的地方设立儿童中心，在最欠发达的地区提供早期教育、保育、健康和家庭支持，对家长的工作机会提出建议，改善儿童的教育状况。资源优先向20%处境最不利的地区倾斜，促进婴幼儿各方面的发展，使那些处于不利地位的儿童，在家庭中和进入学校后能够健康成长，从而打破处于不利状况的恶性循环。该项目的口号是：“每个儿童的生命都值得拥有最好的开端。”该项目在每个地区提供家长能支付得

6、起的、符合质量要求的以社区为基础的服务。3岁、4岁的儿童可享受每周5天、每天2.5小时的免费早期教育（英国5岁以上属义务教育）。2004年3月以前，40万儿童可以进入524个“确保开端”当地项目。2006年3月前，将有25万新的儿童照料中心，为65万儿童提供教育、保育、健康和家庭支持服务。改善儿童的养育可以对儿童、家长和社区产生积极的改变，解决贫困问题，提高儿童在学校的成绩。该项目还使家长能把工作当作走出贫困的途径。总之，这些服务提供给欠发达地区的年幼儿童和家长，给他们实在的帮助，有着巨大的社会效益。

7、英国“确保开端”项目的特点之三是多种服务内容的整合。“确保开端”项目为儿童和家长提供保育、教育、健康和家庭支持。该项目中，许多社区教育中心是利用原有的托幼机构建立起来的，面向社区提供教育指导，以每个儿童及其家庭各自不同的需求为基础，为家长和儿童提供“一站式”的教育服务，即家长和儿童只需在一个站点上，就能得到多样化的整合性服务。这些服务中，保育和教育是我们所熟悉的，这里不再赘述。6在健康服务中，包括饮食和营养服务；孕期戒烟服务；促进儿童情感和社会性发展的服务；儿童意外事故和伤害预防；对特殊的情况进行早期

8、发现和干预；提供有利于儿童身体发展的活动，如抚触、按摩和运动；进行口腔和牙齿保健；使家长能辨别儿童早期的需要，并对儿童的需要做出正确的反应；使家长对怀孕、出生和如何做个好家长能获得足够的知识、信息和支持，等等。家庭支持服务中，很重要的内容是为家长提供职业信息、职业培训和继续教育。从根本上改善儿童的家庭教养环境。“确保开端”项目直接隶属于英国教育与技能部，即原来的教育与就业部，同时与工作与薪资部保持着密切的联系。这样，为家长提供多种多样的资金支持就成为该项